文、图 | 姜丽娇

“多谋民生之利、多解民生之忧”，习近平总书记在十九大报告中强调的民生问题回荡于耳。春节前，北京市怀柔区人民法院启动了为期40天的涉民生案件“执行破冰行动”。几番严寒，盼得春归，2018年3月2日上午，怀柔法院举行涉民生执行案件集中发款活动，并召开涉民生案件“执行破冰行动”总结新闻通报会，向公众交出了一份带着温度的民生答卷。

在执行局集中发放案款活动中，执行法官向16位申请执行人依次发放了包括赡养费、交通事故赔偿款、劳动争议纠纷款项等在内的执行案款共计约127万元，其中涉民生案款为现金644043.17元，非涉民生案款中现金101729元，汇款524000元。

怀柔法院副院长孙吉旭在对怀柔法院涉民生案件“执行破冰行动”工作情况进行总结时，道出了该行动的宗旨：“在春节前后快结实结一批涉民生执行案件，让人民满意、放心，让人民群众在案件执行中感受到公平正义，推动执行工作在2018年打下一个良好开局！”

据了解，破冰行动期间，怀柔法院综合运用网络查控系统查控被执行人财产，采取限制高消费、罚款等措施堵塞被执行人逃避执行的渠道，多次开展集中发款活动、为行动不便当事人送款到家、对“老赖”围追堵截、走街道、访社区、进企业、上山下乡、调解送达……虽执行路难，但成效显著。此次行动总计执结涉民生案件76件，发款人民币731.547万元，执行到位金额达执行总金额的88.6%。司法救助21人，发放救助金17.42万元。

成绩的取得得益于怀柔法院开辟的新路子：建立以“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与”为依托，以加强与相关职能部门协调联动为抓手，法院一把手牵头、主管副院长部署、各执行庭室紧密配合、执行指挥中心统一调配的“大执行”格局。在这一格局下，怀柔法院切实加大执行力度，压缩被执行人隐匿财产、逃避执行的空间，采取“悬赏执行”“蹲点守候”“凌晨行动”等非常规措施让“老赖”无处遁形。及时发布失信被执行人名单，严厉制裁规避执行行为，依法追究拒执犯罪，拓展信用惩戒的范围和深度，同时实现对终本案件被执行人限制高消费全覆盖。

在如何处理涉民事案件执行的问题上，孙吉旭副院长指出：“应当将维护申请执行人合法权益与化解社会矛盾、维护社会稳定有机结合，这是处理涉民生案件的一大要点。特别是对基于婚姻家庭关系而产生的涉及抚养费、赡养费等执行案件，以说服教育、自动履行为主，强制执行为辅。通过灵活运用执行方法来弱化执行对抗，促成执行和解，才更有益于维护社会的和谐安定。”

发布会上，怀柔法院执行一庭庭长刘金涛通报3起涉民生执行的典型案例，随后执行三庭庭长邓少宇公布了怀柔法院第5批失信被执行人名单。自怀柔法院面向社会公布失信被执行人名单以来，相关信息获得了广大网友的热烈关注和转发。最后，该院执行二庭庭长张建军就《怀柔法院关于加强涉民生案件执行工作的意见》进行了通报。

针对今后的执行工作，怀柔法院有关负责人表示，该院将推出以下几项重点举措：

一是利用法院执行信息化建设成果，加大对被执行人财产查控力度。充分发挥执行指挥中心作用，借助身份信息认证系统、组织机构代码查询系统，查明被执行人身份信息；利用“总对总”“点对点”网络执行查控，全面查控被执行人银行存款、房产、车辆、股权等财产信息。

二是依法惩戒拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人。加大常规执行措施力度，依法采取罚款、拘留、限制出境、限制消费等强制措施，制裁规避、抗拒执行的行为。用足失信被执行人名单制度，强化对失信被执行人的信用惩戒。引导申请执行人采取自诉等手段，加大对拒执罪等法律惩处措施的利用。

三是采取司法便民、利民措施，为涉民生案件执行开辟“绿色通道”。开设涉民生案件执行咨询热线，负责案件咨询、接受财产线索举报，在立案大厅设立相应的绿色服务平台，在农民工聚集地区的工厂加大宣传力度。对于人数众多，影响重大的案件，采取领导亲自带头执行，开辟速立快结通道，保障当事人合法权益。

>>（右）怀柔法院执行法官向申请执行人发放案款

四是加强部门联动，借助社会力量。协调党政机关部门在区委帮助下，出台怀柔区《关于支持人民法院解决执行难的实施意见》。强化与政府部门联动，形成合力，构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒体系。同时及时与区人大、政协等部门沟通联络，保证执行工作获得有力支持。

五是大力做好司法救助工作，帮助困难申请执行人渡过难关。对被执行人无履行能力、申请执行人生活困难的涉民生案件，充分利用司法救助资金，快速及时地为符合救助条件的申请执行人进行司法救助。

六是加大宣传力度、树立执行权威，打造良好社会舆论环境。通过电视、报纸、网络、公众LED屏幕等平台加大对涉民生案件执行的宣传报道力度；通过分发宣传资料、接待群众来访、召开集中发款活动等方式深入群众，开展宣传。利用微博、微信等新媒体对集中行动进行推送报道，营造有利于执行的舆论环境。通过发布典型案例等形式，指导案件执行实践，展示执行成果。