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2019-09-16
星期一

《中国审判》2018.01 191 出版日期:2018-01-05

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北京法院:暖阳破冰 护爱回家

| 北京市高级人民法院 郑义

“多谋民生之利,多解民生之忧”,涉民生案件直接关乎人民群众的切身利益,关系到民众的获得感、幸福感、安全感。实现胜诉权益维护公平正义,增进民生福祉,也是每一名北京法院执行法官不忘的初心。五年来,北京法院高度重视涉民生类案件的执行,完善涉民生类案件执行的各项机制,积极回应人民群众对公平正义的关切,努力保障来京务工人员劳有所得,让公平正义以“看得见的方式”实现。

绿色通道保权益—农民工的惦记,也是我们的牵挂

“把血汗钱带回家,这是来京务工人员的幸福感和获得感;能让他们把自己应得的劳动报酬带回家,是我们执行法官的幸福感和获得感。”在为农民工办理完案款发还手续的间隙,一位房山法院的法官自豪地向记者展示自己的劳动成果。临近2017年年底,房山法院的法官们为157名农民工发放了2680万元案款,讨回了他们被拖欠两年之久的工资。

 

20157月,安徽省某建筑劳务公司承揽了北京市房山区长阳镇一楼盘的建筑劳务工程。因开发商资金问题,导致该劳务公司无法按时向农民工发放工资。为保障这些农民工及时足额得到工资款,房山法院开启“绿色通道”,多方发力敦促工程承包商及时支付相应款项,并依托人民调解委员会及人力社保局,通过人民调解协议司法确认的方式,最大限度地缩短诉讼周期。为保障发放现场秩序,房山法院的法官提前起草了通告,对工资发放的时间、地点、方式、顺序、需办理的手续及问题反馈渠道等进行提前告知,努力消除讨薪农民工们因为对法律程序不熟悉而带来的障碍。

群众利益无小事—标的额再小,我们都会放心上20171269点,35位申请执行人在密云法院执行局领到了已被经济合作社拖欠2年的甘薯款。“没想到地瓜钱真的要回来了啊,地没白种!”一位领到甘薯款的农民兴奋地告诉笔者。

据了解,自20171027日起,崔某等3 5人陆续到密云法院起诉其所在村经济合作社,要求该合作社支付其于201510月从35人处购买的甘薯款共计37888元。经法院诉前委派调解,被告合作社与35名原告达成了给付协议。不料,协议生效后,该经济合作社继续当起了“老赖”,拒不履行协议内容,崔某等无奈向法院申请执行。

虽然标的额不高,但此系列案件涉及数十位农民的血汗钱,收到此案后,密云法院执行局高度重视,针对合作社明确表示拒绝履行义务的情况,立即进行强制执行,通过银行合作社名下银行账户余额将37888元甘薯款划至法院指定账户,并及时发还申请执行人。

在发还的款项中,最少的为90元,最多的为5510元。凭借密云法院对涉民生类案件立审执流程的无缝衔接,从立案到执行,35名申请人拿到甘薯款仅用了一个月

不忘初心的担当—几任法官的接力,12年来未放弃这是一起机动车交通事故损害赔偿的执行案件。12年前,申请执行人代某驾驶轿车在经过顺义区某十字路口时,被后方一辆挂车撞翻,事故导致代某高位截瘫。代某出院后,将车主、司机及保险公司一并诉至顺义法院。20 0712月,顺义法院作出判决,保险公司承担50万元赔偿责任;6名被告承担12万余元赔偿责任。

2008年初,代某向法院申请强制执行,执行法官从保险公司账户直接划扣了其应承担的赔偿金额,并转交给了代某,但6名被告应支付的赔偿款未到位。2008年至20 09年,执行法官多次赴河北省唐山市对6名被执行人进行财产查询;限于当时的办案条件,执行法官只能对当地银行逐一查询,寻找被执行人财产,但未能发现被执行人有可供执行的财产。

然而,8年时间里,执着的执行法官从未放弃该案执行工作,期间多次赴唐山开展执行工作。2018年元旦前夕,执行法官又一次赴唐山开展本案执行工作时惊喜地发现,其中一名被执行人的全部股权已被唐山某公司收购。执行法官得知这一情况后,立即对该公司银行账户进行查封。核查无误后,将案件赔偿款及加倍支付的迟延履行期间债务利息共计150余万元从该公司账户划扣至顺义法院执行专用账户。

由于本案申请执行人代某高位截瘫,常年需要照顾,考虑到这一特殊情况,顺义法院的执行法官于2018116日上午将执行案款送到了代某家中。“如果没有法院这么多年来坚持做工作,这个钱根本拿不到。”拿到案款的申请人夫妇泪花闪烁。

在依法加大涉民生类案件执行力度,重点推进追索劳动报酬,确保外来务工人员权益的同时,全市三级法院也通过司法实践不断督促用人单位健全工资支付监控和保障制度,与市相关部门共同推进源头治理、监管有序、制裁有力、社会协同的良好局面。在2013-2017年的历次涉民生类案件集中执行行动中,北京法院共执结涉民生类案件16000余件,执行到位标的金额6.5亿余元。

以当前进行中的涉民生类专项执行活动为例,截至20181月底,全市法院已对39名拒不履行判决裁定的“老赖”采取拘留措施;将被执行人纳入失信名单2290人次,限制高消费2399人次;4人被移送公安机关追究刑事责任;对180余名生活条件困难的申请执行人提供司法救助,救助金额500余万元;全市法院在30余天内执结涉民生类案件1800余件,执行到位标的金额9200余万元。

“大部分涉民生类执行案件的执行直接关乎申请执行人生存状况,且很多申请执行人属于弱势群体,维护自身合法权益的能力较差”,北京高院执行局局长杨越告诉笔者,“对于涉民生类案件的执行,在坚持严格依法规范执行的前提下,更需要我们执行法官发挥主观能动性,想方设法帮助申请执行人有效实现合法权益,让人民群众感受到来自执行的温度,感受到司法的公平正义,心中有更多的获得感。


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