学习党的十九大会议精神有感

文 | 十九大代表、北京知识产权法院副院长兼政治部主任 宋鱼水

2017年10月18日，举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会在京开幕。作为十九大代表，笔者有幸在人民大会堂聆听了习近平总书记所作的题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。作为法律工作者，笔者自然十分关注十九大报告中传递出的习近平新时代的法治思想。十九大报告将“法治”作为关键词，54处提到“法治”，明确了全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，体现出党中央全面推进法治建设的坚定决心，开启了我国法治建设的新征程。

一、党对法治的认识达到了前所未有的高度。一方面党要管党，党内法规体系化。党章通篇体现了社会主义法治思想，全面依法治国构成“四个全面”的重要组成部分并写入党章，成为习近平新时代中国特色社会主义思想。党章一方面强调中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扩大社会主义民主，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。尊重和保障人权。完善中国特色社会主义法律体系，加强法律实施工作，实现国家各项工作法治化。党员模范遵守国家的法律法规。党章要求党员学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。另一方面强调成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。以良法促进发展，保障善治。

二、党对司法的重视程度进一步提升。党对司法的重视源于司法的使命，而司法面临两个重要挑战：一方面，中国发生了巨大的变化，社会发展秩序的调整、公平正义的价值理念、规则制度的建立与完善都有可能在市场利益主体中予以体现。因此，社会发展越活跃，法院承受的案件压力越大，新的发展时期需要司法全面应对，积极解决和疏导案件的质效问题，大幅度提升裁判规则的公信力，树立司法权威。另一方面，司法人才队伍在这个时期得到快速发展，正规化、专业化和职业化的司法队伍需要在顶层设计层面牢牢把握住发展方向，以便更好地优化和提升队伍发展的水平和能力。建立法官办案团队，实行法官员额制、人财物统管、法官责任制和法官单独职务序列等一系列改革举措是这个时期的重大共识，也是使司法改革成功落地的重要体现。十九大报告指出，深化司法体制改革的配套制度，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。虽然只有一句话，但分量很重。十八大以来司法被关注的程度空前提高，一批典型案件的司法文书被社会广为传播。尽管评议褒贬不一，但是法律正是在这样的百家争鸣中愈加清晰，愈加赢得社会对法律的呵护，司法正以人们看得见的正义蓬勃发展。从十八大到十九大，司法改革被习近平总书记评价为“做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革”。

三、法治对市场核心竞争力的影响越来越深远。劳模精神和工匠精神成为国家创新的重要驱动力，而弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气需要依赖道德和法治。十九大之后，道德与法治的两条航线将共同肩负起为祖国发展保驾护航的使命。

根据全国人大常委会及最高人民法院的相关规定，北京知识产权法院管辖北京市范围内的专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件等一审技术类案件；集中受理辖区内涉及驰名商标认定的商标侵权案件和垄断纠纷案件，以及辖区内的非技术类二审知识产权案件，并对辖区内基层法院的生效案件行使审判监督权；管辖针对北京市知识产权行政部门具体行政行为提起的行政诉讼案件。除此之外，北京知识产权法院还专属管辖全国专利、商标知识产权授权确权行政案件。该两类行政案件数量占北京知识产权法院全部案件量的70%以上，决定着知识产权的权利基础，在我国整个知识产权法律制度中具有全局意义，相关审理结果影响着全国范围内知识产权运用、管理和保护的水平。建院时预计北京知识产权法院年收案量为4500件左右，但2015年共收案9191件，2016年进一步增加到10638件。2017年1至9月，已收案12489件（同比增长63.9%），预计全年收案将突破1.5万件。截至2017年9月30日，北京知识产权法院已审结各类知识产权案件20996件，一线法官团队年均结案240余件，为建院时预期人年均结案量150件的1.6倍，位居北京市中院法官人均结案数之首。总体而言，北京知识产权法院案件具有四个基本特点：一是一审案件比重大，约占案件总量的80%；二是专利和商标行政案件比重大，约占一审案件的73%；三是技术类案件比例高，约占案件总量的25%；四是涉外案件比例高，约占案件总量的30%。自2016年起，该院受理案件又呈现出五个新趋势：一是涉及国家战略性新兴产业的案件增加，受理了涉及无人飞行器技术、4G通信技术、交互式电视应用技术等高新技术案件；二是出现了以往较为罕见的双方当事人均涉外但仍选择到北京知识产权法院诉讼的案件，且呈逐年增多趋势；三是中国权利人起诉外国当事人侵犯知识产权的案件增多，受理了西电捷通公司诉索尼公司涉及WAPI无线连接标准专利侵权案、华为公司诉三星公司涉及LTE通信标准专利侵权案；四是新类型案件增多，出现了涉及药品标准的垄断案、首例图形用户界面（GUI）外观设计专利侵权案、首例声音商标驳回复审行政案等；五是诉讼标的巨大的案件增加，华为诉三星案、宝利通诉北京小鱼案、高通诉魅族案、苹果诉高通案的诉讼标的分别达8000万元、1亿元、5.2亿元和10亿元。

十九大报告的主题是：不忘初心、牢记使命，高举中国特色社会主义伟大胜利，决胜全面建设小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。相信在伟大祖国的宏伟蓝图中，在两个一百年的交汇点上，在社会主义现代化的进程中，我们一定能够实现中国的法治梦，讲好中国的法治故事！