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2024-06-16
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《中国审判》2019.02 216 出版日期:2019-01-30

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着力推动强制执行现代化水平迈上新台阶

《中国审判》编辑委员会

2019122日,由中国最高人民法院主办的世界执行大会在上海开幕。中华人民共和国首席大法官、最高人民法院院长周强出席大会并发表致辞,向与会各国代表介绍了具有中国特色的执行制度、机制和模式,为国际民事执行法治发展贡献了中国智慧。

党的十八届四中全会明确提出“切实解决执行难”“依法保障胜诉当事人及时实现权益”的目标。周强院长指出,强制执行是司法程序中的关键环节,事关当事人合法权益的及时实现,事关司法权威和司法公信力。强制执行工作的现代化发展历程是中国法治进步的缩影,强制执行工作是确保法律正确实施、维护法律权威和尊严的重要保障。各级人民法院要切实贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义政法思想,着力推动强制执行的现代化水平迈上新台阶。

推动强制执行立法,实现执行制度建设现代化。要进一步加快民事强制执行立法工作,实现对执行程序的有效规范和全面指引,构建解决执行难的长效机制,通过完善立法为解决执行难提供长期稳定的法律保障,为从“基本解决执行难”到“切实解决执行难”的转变提供有力的制度保障。要大力推动信用建设,加大对失信被执行人的惩处力度,要进一步打破信息孤岛,推动解决社会成员信用信息记录相对缺失,特别是基础性信息缺乏有效掌握的问题,夯实联合惩戒的信息基础。

充分利用信息技术,推动强制执行跨越式发展。要积极创造条件,充分运用大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴技术手段,不断提升执行工作信息化水平。通过构建覆盖全国范围和主要财产形式的“总对总”“点对点”网络执行查控系统,提高财产调查、控制、评估和处置的效率,全面推行网络拍卖,有效破解财产变现难题,有效降低债权实现成本,最大范围实现执行申请人的合法权益。要注意尊重当事人隐私、保障信息安全,坚决依法严惩违规查控行为。要通过信息技术手段不断完善网络执行查控系统,做好与传统财产调查相互结合、相互补充,切实推动强制执行在新时代的跨越式发展。

深化执行机制改革,推动执行管理现代化水平。要以推动信息化、规范化建设为重点,围绕执行机构、执行程序和执行管理的全方位改革,建立全国四级法院“统一管理、统一协调、统一指挥”执行管理新模式,完善执行指挥管理平台,探索切实解决执行难问题的有效途径。要不断完善中国执行信息公开网的建设,有效保障当事人的知情权。要进一步加强执行管理制度建设,保障强制执行规范有序,通过内部完善制度、外部完善监督,大力提升执行规范化水平,持续推进执行工作体制机制现代化。

大寒已去,阳春即来。乘着世界执行大会的浩荡东风,各级人民法院要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,对标重要领域和关键环节,继续啃硬骨头,确保干一件成一件,继续大力推进司法体制改革,全力攻克执行难顽症,不断增强人民群众实现胜诉权益的获得感,以优异的成绩迎接建国七十周年。


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