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论“以审判为中心”决策的司法落实
时间:2014-11-28 01:16:10    作者:余文唐    来源:福建省莆田市中级人民法院

 

四中《决定》规定:“推进以审判为中心的诉讼制度改革,确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。全面贯彻证据裁判规则,严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据,完善证人、鉴定人出庭制度,保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。”这里突出强调三个要求:一是推进以审判为中心的改革;二是全面贯彻证据裁判原则;三是充分发挥庭审的决定性作用。而三者之间又是密切关联的,以审判为中心是总要求,后两者是以审判为中心的具体要求。欲将其落实到司法上,我想必须抓好以下几个方面的工作。

一、加强制约:配合制约后者为主

我国刑事诉讼法规定公检法三机关在刑事诉讼活动中各司其职、互相配合、互相制约,这就是配合制约原则。本来,依这一原则要求,公检法三家在刑事诉讼中既要配合又要制约。然而,在司法实践中,往往是配合有余而制约不足。业内戏称刑事诉讼是公安煮饭、检察端饭、法院吃饭;即使是夹生饭、馊饭,法院也得吃下。这使得司法公信力极度下降,更是造成冤假错案的一个重要的原因。在以审判判为中心的诉讼制度下,必须扭转这一窘局,进行矫枉。而且,由于事物具有反弹特性,矫枉必须过正,不过正不足以矫枉。因此,当前侦诉审在讲配合的同时更应强调制约,尤其是审判对侦诉的制约。

二、统一标准:侦诉围绕审判标准

正如习近平所指出的:“在司法实践中,存在办案人员对法庭审判重视不够,常常出现一些关键证据没有收集或者没有依法收集,进入庭审的案件没有达到‘案件事实清楚、证据确实充分’的法定要求,使审判无法顺利进行。”如此,法院被迫陷入两难境地:如果强行下判,则可能造成冤假错案;如果依法放人,又难以承受来自社会各方的巨大压力,结果往往是当事人被超期羁押。所以,在以审判为中心的诉讼制度下,唯有强调侦查程序和公诉程序始终围绕审判程序的要求进行,确保侦查程序和公诉程序的办案标准符合审判程序的法定定案标准,才能从源头上切实而有效地防范冤假错案的发生。

三、强化庭审:发挥庭审决定作用

法庭是诉讼参与人参与诉讼活动、行使诉讼权利的主阵地,也是人民法院查明事实、认定证据、形成裁判结果的核心场所。因此,以审判为中心,必须将庭审作为关键环节,必须确保庭审在实现案件裁判的实体公正和程序公正,有力打击犯罪和有效保障人权,有效防范冤假错案发生等方面发挥决定性作用。而要保证庭审发挥决定性作用,必须要求办案机关和诉讼参与人都要围绕庭审开展诉讼活动,做到诉讼资源向庭审集中,办案时间向庭审倾斜,办案标准向法庭看齐。同时,必须确保诉讼证据出示在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判结果形成在法庭、裁判理由讲解在法庭。

四、扎实证据:注重非法证据排除

冤假错案相当一部分是由刑讯逼供、非法取证造成的。刑事诉讼法规定了非法证据排除程序,但司法实践中的运用还不尽人意,被告人及其辩护人提出的非法证据排除往往难以被采纳。《决定》要求全面贯彻证据裁判规则,不仅包括坚持用证据说话,用证据证明案件事实,当然也包括贯彻非法证据排出规则,以合法证据定案,不搞非法证据,不搞虚假证据。同时,《决定》还指出,要加强人权司法保障,健全落实非法证据排除等法律原则的法律制度。据悉,最高法院主导的非法证据排除细则已在征求意见,包括如何防止疲劳讯问、威胁,非法方法如何定义,非法证据如何排除等都将有明确的规定。

五、重视辩护:克服重诉轻辩弊病

司法实践中,法官对侦诉权力的行使给予高度的信任,普遍存在着“重公诉、轻辩护”的思想,更愿意相信追诉机关的意见,对辩护意见往往缺乏应有的重视。例如,对律师提出的排除非法证据的辩护意见,法官往往仅凭侦查机关或办案人员的一纸“情况说明”,就轻易否定了“非法取证”的辩护意见。《决定》规定要强化诉讼过程中辩护辩论权等制度保障,这对刑辩律师来说,无疑是一个巨大的福音。最高法院常务副院长沈德咏曾经指出:“从防范冤假错案角度而言,……辩护律师都是法庭最可信赖和应当依靠的力量。”这真是睿智者的真知灼见,法官应该牢记之并贯彻落实到司法过程中去。




 


 

 

 

 

 

 

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