如我在诉 情同此心

“如我在诉”

让司法获得感成色更足、底色更暖

文 | 本刊记者 刘庭梅

“要以‘如我在诉’的意识办好关系民心向背的‘小案’，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。”2024年1月14日，在全国高级法院院长会议上，最高人民法院院长张军强调，司法审判工作，说到底是一项“守心”的工作。同时指出，裁判是否公正，“感受”的主体只能是人民群众，而不是裁判者自己。

利民之事，丝发必兴。如我在诉，念兹在兹。

秉持“如我在诉”的意识做好司法审判工作，是最高人民法院对法院干警提出的要求，其本质是要求法官站在当事人的角度考虑问题，提升案件办理的精度、速度、温度。为践行这一要求，人民法院坚持在工作中换位思考，自觉主动地站在当事人的角度，努力在每一个审判环节把服判息诉的功课做到极致，把案件办得更快、办得更好，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“谢谢法官，我们家老爷子顺利住进医院了！”被告史某的儿子激动地说道。近日，北京市昌平区人民法院回龙观人民法庭法官刘波通过线上“夜间法庭”，成功调解了一起医疗服务合同纠纷，并以最快速度协助解除对被告退休金银行账户的财产保全措施，解决了老人的就医难题。

此前，原告某康复医院起诉被告史某及其子女，要求史某支付拖欠的医疗费3万余元，其儿女承担连带偿还责任。案件审理过程中，原告医院申请财产保全，冻结了史某名下的银行账户等财产。史某的儿子联系到法官，称老人年近八十，长期患病，生活不能自理，现因流感造成肺部炎症，急需住院治疗，但因其银行账户被冻结，退休金无法使用，不能看病，其子女因老人就医负债累累，无力负担医疗费用，希望法院解除对老人银行账户的财产保全措施。

了解情况后，刘波决定一次性化解纠纷，遂立即联系医院，通过线上“夜间法庭”开展调解，及时促使双方达成一致意见，医院也同意解除冻结措施，老人得以顺利就医。

为有效解决首都超大型社区群众因职住分离导致的诉讼难问题，北京法院坚持以人民为中心，有针对性地优化人民法院司法服务供给，在房山、通州、昌平、大兴四区法院相关人民法庭开展“夜间法庭”试点工作，针对案情简单、争议不大、数额小、争议内容与居住地生产生活相关的简单民事案件，利用下班后时间开展诉讼服务和活动，依法及时化解社会矛盾纠纷，取得良好成效，为创新首都城市治理探索了新路径。

围绕如何让司法为民从细微处落地见效，把“如我在诉”落实到具体行动中，2023年11月23日，河北省张家口市人民政府新闻办召开司法暖心“微服务”新闻发布会，张家口市中级人民法院向全社会公开承诺司法暖心“微服务”八项措施。

着眼群众诉讼便捷，张家口法院推行诉讼“三不到庭全到家”工作法，即残障人士、70岁以上行动不便老人、交通不便且15公里外偏远山区当事人可以不到庭，由法官入户到家办案，通过巡回审判、司法上门服务，把司法温暖送到群众家门口；张家口市辖区人民法庭全部设置立案窗口，实现立案诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”，对不方便使用智能手机的群众、老人、残疾人全程协办，实现人民法庭立案“全覆盖”，让群众少跑腿。

同时，“微服务”从减轻群众负担、保障群众合法权益的角度出发，实现诉讼退费“主动退”、诉讼共享设备“自助印”、查阅诉讼卷宗“网上办”、执行热线“一号办”、涉诉信访办理流程“信必复”，确保“事事有回复、件件有回音”。

近年来，各地人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面建成立体化、智能化、便利化的一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，实现诉讼服务“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”。同时，人民法院认真贯彻《信访工作条例》，着力推进“有信必复”工作，切实把“送上门来的群众工作”做深做实做细，努力解决人民群众急难愁盼问题，保障人民群众合法权益。

2023年夏季，受台风“杜苏芮”影响，北京、天津和河北部分地区遭遇极端强降雨。人民法院贯彻落实习近平总书记关于防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作的重要指示，认真履职尽责，坚持靠前服务，秉持“如我在诉”意识，发挥审判职能，始终把以人民为中心融入法院工作全过程各方面，及时纾解民忧。2023年8月底，最高人民法院发布了人民法院妥善化解涉汛矛盾纠纷典型案例。为进一步指导各级人民法院办好相关案件，最高人民法院又发布了一批人民法院妥善化解灾后矛盾纠纷典型案例。人民法院坚持上门办案、现场调解，高效化解灾后矛盾纠纷，助力灾后恢复重建。

王某家住黑龙江省穆棱市新利村，因一垄耕地与邻居赵某产生矛盾。原本要好的邻居，因此事两家“见面就吵”。2023年10月，王某向穆棱市人民法院驻新利村包村干警反映诉求，该干警随即将王某邀请至穆棱法院新成立的诉源治理服务中心——“和穆里”，寻找最佳解决纠纷办法。

包村干警了解到，王某不愿意将邻里纠纷闹到法院，觉得“打官司丢脸面”，遂向王某介绍了“和穆里”工作机制。王某对于这种新型解纷方式表示认可，在包村干警的指引下，来到“和穆里”人民调解区，向人民调解员倾吐“苦水”。人民调解员当即联系邻居赵某，并与包村干警到涉案土地进行现场测量。

一边聊着家常，一边释法析理，在人民调解员与包村干警的调解下，当事人双方从暴跳如雷转为面露微笑。一个小时后，终于敞开心扉，达成和解协议、握手言和。赵某同意让王某多种一垄耕地。积压多年的矛盾就这样化解了。

这起案件是“和穆里”化解百姓纠纷的一个缩影。“和穆里”机制运行以来，受到了当地百姓的高度赞扬。穆棱法院始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“如我在诉、在办、在干”的服务理念，打造“和穆里”诉源治理品牌，让调解这朵“东方之花”开在北国最基层，开在群众心坎上。

行政审判，一头连着人民群众，一头连着行政机关，是衡量法治进步重要的“晴雨表”。如何在法理与情理之中探寻解决人民群众急难愁盼问题的路径？近日，江苏省苏州市吴中区人民法院妥善处理了一起因办证难引发的行政纠纷。

30年前，史老伯购买了一套单位集资住房，因离职等原因错过了统一办证时间。30年后，史老伯发现邻居们早已办理了房屋产权证书，而“无证”的自己虽身住于此却常觉心如飘萍，拥有一本产权证成了自己暮年最大的心愿。于是，他起诉了相关主管单位。

虽然这起因历史遗留问题引发的行政诉讼困难重重，但法官以“如我在诉”的心态换位思考，穷尽司法举措，积极联络化解、做好法律释明工作，努力搭建起当事人与各行政机关之间沟通的平台。

“这件事一直是我的一个‘心病’。本来，我以为不会这么快拿到证，今天我能圆梦，离不开法院和政府为人民群众办实事的真心。”拿到产权证书后，史老伯向吴中法院送来“心系群众办实事，为民解忧暖人心”的锦旗和感谢信，感谢法院为他解决了急难愁盼问题，助他实现了30年来的夙愿。

锦旗的背后，凝聚着当事人对法院实质性化解行政纠纷的肯定和褒奖，诠释了司法工作者勇于担当、一心为民的情怀。

孔子曰：“己所不欲，勿施于人。”“如我在诉”不是一句口号，需要每一位法院干警用心去感悟，以己之行拉近当事人与法院的距离，增强当事人对法律的信仰，于细微之处让当事人感受到良法善治的温度，在共情共鸣中解“法结”化“心结”。

2023年，内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区人民法院共收到55面锦旗。送锦旗者有农民工、牧民、个体工商户、村镇社区居民等。他们上至耄耋老人，下至青壮年，不同的人却说着相同的肺腑之言：“感谢法官匡扶正义、公正司法、为民办实事；感谢办案人员秉公执法、捍卫法律尊严。”

55面锦旗，既是纷纷涌来的荣誉和赞扬，也是前行路上的鞭策和鼓励。东胜法院秉持司法为民的宗旨，在立审执访调等各个环节，紧盯群众关心关切的问题，以“如我在诉”的意识，办好司法为民的实事和好事，让群众的司法获得感成色更足、底色更暖。

2023年12月18日，中央宣传部发布追授鲍卫忠同志“时代楷模”称号的决定，号召全社会向鲍卫忠同志学习。

鲍卫忠同志生前任云南省沧源佤族自治县人民法院党组成员、执行局局长，24年如一日扎根边疆基层法院执行工作一线，把群众利益无小事做到极致，用实际行动为民族团结稳定贡献司法力量。

在鲍卫忠办理的一起执行案件中，除了找不到销路的土鸡外，被执行人无其他可供执行的财产。

看着一筹莫展的当事人，鲍卫忠当即买下两只鸡。返程路上，他提着两只土鸡作为“活广告”，走进沿途经过的饭店推销。

饭店推销不理想，鲍卫忠又通过微信推销。“老鲍，你这个大忙人怎么还有时间帮人卖鸡啊？你前一阵给我介绍拍卖的二手车，现在又是土鸡，怎么连执行局局长都搞起推销了？”虽然大家都拿鲍卫忠打趣，但实际上，鲍法官帮谁卖鸡，大家都心知肚明。

在鲍卫忠的帮助下，滞销的土鸡打开了销路，被执行人最终按照法院拟订的还款计划，履行了还款义务。

“干执行工作，就是要人心换人心。”鲍卫忠常说。正是这样一份“如我在诉”的同理心，让鲍卫忠走进了当事人的内心。

“没有1万元，那咱们就500元、1000元地还。”鲍卫忠总是善于从被执行人的角度出发，用老百姓听得懂的朴实话语来讲道理，最终让被执行人放下对抗心理，直面问题。

对于已经执行到位的财产，鲍卫忠总是要求案款一到账就赶紧付给申请执行人，因为这“对群众来说是购买柴米油盐的钱，有的可能还是救命钱”。

最高人民法院号召广大法院干警深入学习鲍卫忠同志的先进事迹和工作方法，学习他践行宗旨、一心为民的公仆情怀，始终秉持将心比心、“如我在诉”的为民情怀和思想境界，用最优质量、最高效率、最佳效果处理好每一个“小案”、每一件“小事”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

被执行人难找、财产线索难寻，执行财产变现难、周期长，案件执行了但是没有执行完毕……执行工作中出现的问题往往也是人民群众的急难愁盼。

全国法院执行系统围绕“公正与效率”工作主题，坚持“抓前端、治未病”，做深做实执源治理和能动执行，建立健全综合治理执行难大格局，不断深化执行体制机制和管理模式改革，持续加强队伍建设，同心协力、攻坚克难，推动执行案件质量、效率、效果同步提升。2023年，全国法院执行到位金额同比增长12%，结案平均用时68.08天，同比缩短6.51天。

2024年1月，全国高级法院院长会对新时期“切实解决执行难”作出专题部署，持续推进执行工作高质量发展和执行工作现代化。

2023年以来，福建法院创新执行信息公开方式，以系统建设执行服务中心为抓手，进一步推进执行工作机制改革，破解“执行难”。目前，福建94家中基层法院均已完成执行服务中心升级改造工作。2023年，福建法院共执结各类案件29.92万件，执行到位金额1234亿元；福建省86.59%的基层法院新收执行案件数量实现减量。

广西壮族自治区宾阳县人民法院积极探索执源治理新模式，针对申请执行人为金融部门、物业公司等数量多、标的额小的案件，在执行前定期会同申请执行人与债务人召开债务人会议，督促债务人自动履行义务，及时兑现申请执行人胜诉权益。

如何解决“程序空转”问题，从而推动用最少程序解决当事人“一件事”？2023年12月8日，上海法院“程序空转”专项治理推进部署会在上海市高级人民法院召开。

上海高院院长贾宇就进一步推进“程序空转”治理提出意见，强调要树牢“如我在诉”的意识，把目光从“案子结没结”转向“当事人的纠纷有没有实际解决”，努力用最少的程序解决当事人的诉求，提升人民群众对人民法院工作的认同度和满意度。

据悉，2023年以来，上海三级法院联动，深入推进“程序空转”治理，把“程序空转”问题作为1号督查事项，深入排摸、梳理出10类常见问题，出台全国首个《民商事审判中“程序空转”现象应对防范工作指引》和《关于民商事审判中“程序空转”问题专项治理的实施方案》，开发了“一事多诉”“撤诉后再起诉”“审计鉴定评估”“执行案件”等20多个“程序空转”预警类应用场景，开展长期未结老案清理等专项督办，“程序空转”治理取得积极成效。

对于已经进入诉讼程序的纠纷，人民法院通过切实减少“纠纷转诉讼”“诉讼转执行”“审执转信访”等“程序空转”，实现服判息诉。为防止“萝卜快了不洗泥”，人民法院将诉源治理工作情况纳入目标责任制考核，对案件降幅、诉前调解成功率、服判息诉率、诉源治理类工单办理、延伸职能参与诉源治理等情况加大考核力度，激发法院“立审执监访”全员在各流程中纠纷调处化解作用，降低非理性上诉和信访风险，促进实现从“结案了事”向“案结事了”转变。

近年来，杭州互联网法院从推进司法领域“当事人一件事”改革的高度，着力将司法质效提升与文书质量提升、虚假诉讼查处、“程序空转”治理、滥诉行为治理、司法公正在线推进、信访纠纷实质性化解等有机融合，全面构建智能化案件全生命周期质量管控体系，庭审平均用时32分钟、平均审理期限39.2天，审判效率较传统法院提升近一半，诉讼成本大幅下降；当事人服判息诉率为94.7%，审判效果得到充分认可，从源头上减少了因“程序空转”“胜诉权益兑现不能”“司法程序终了却没有服判息诉”引发的“案生案”现象。

“我们坚持站在败诉方角度审视裁判、考虑问题，力争服判息诉、案结事了。”江苏省宿迁市中级人民法院院长衡阳表示，宿迁中院全面开展法律释明工作，将其贯穿执法办案全流程各环节，在裁判文书中针对性地回应败诉方诉求，力争论证充分、说理透彻、胜败皆明。

此外，人民法院采用当地审、当场调、当庭结、当时执的定分止争模式，加大巡回审判力度，调动村（居）委会、法律顾问等当地力量，坚持法理情相融，实现纠纷就地解决，让诉讼程序“不反复”、人民群众“少折腾”。

新的一年，人民法院将继续奋发竞进、求真务实，按照“如我在诉”的要求办理好每一个案件，以“情同此心”的态度认真对待每一位当事人的诉求，让人民群众对司法裁判更有认同感，让公平正义更加深入人心。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2024年第2期

中国审判新闻半月刊·总第336期

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编辑/徐畅