院长论坛 | 抓实审判管理 奋力谱写审判工作现代化“红河篇章”

文 | 云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院院长 李祖发

审判管理现代化是人民法院工作现代化的关键环节。在国家法官学院2023年秋季开学典礼暨“人民法院大讲堂”上，最高人民法院党组书记、院长张军聚焦“深入践行习近平法治思想，奋力推进审判管理现代化”主题，围绕如何扎实推进审判管理现代化作了系统深刻的阐释，为做好新时代人民法院审判工作指明了路径、提供了遵循。近年来，云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院深学细悟、锚定目标、笃行实干，以审判管理现代化助推审判工作现代化。

人民群众期望矛盾纠纷通过最少的流程、最短的时间、最优的服务得到解决。这就要求法院干警从当事人“一件事”去看法院的“一件案”，从审判理念、审判机制、审判体系、审判管理等方面整体推进，最大限度实现矛盾纠纷“不走”“少走”“快走”诉讼程序，用最优质量、最高效率、最佳效果办理好案件。

坚持以人民为中心的发展思想，建好“六大中心”就是要持续深化集成改革，努力为群众提供集约化服务。红河州两级法院以“党建服务中心”建设为牵引，抓党建、带队建、促审判，以党的政治建设为统领，扎实推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等各项工作；以“案件质效管理中心”建设为牵引，强化审判管理，提升审判执行质效；以“执行服务中心”建设为牵引，推进执行工作规范化、信息化、公开化；以“诉讼服务中心”建设为牵引，大力推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，推进审判辅助事务集约化，全面提升诉讼服务水平；以“审务督察中心”建设为牵引，深入开展司法巡查与审务督察，加强日常监督管理，建设过硬法院队伍；以“警务保障中心”建设为牵引，狠抓安保执勤，强化庭审保障，构筑安全防线。

推进审判管理现代化，人民法院应严格落实司法责任制要求，健全完善科学、精准、有效的审判管理制度，强化审判权运行监督制约，推动实现审判权、管理权、监督权的有机融合。

红河州两级法院先后对专业法官会议制度、审判委员会规则等进行修订，形成具有当地法院特色的司法责任制配套制度体系；出台院庭长监督管理办法，细化明确“四类案件”的监管机制，压紧压实院庭长责任，发挥院庭长在审判管理中的重要作用。

强化制度管人、管事、管案，红河州两级法院通过开展制度化、精细化、精品化“三化管理年”活动，构建“目标、任务、人员、职责、时限、节点、督查”七要素闭环落实机制，强化领导责任，加强跟踪问效，助力工作提升。

审判管理包括从立案到执行再到申诉信访的全链条管理，覆盖审判执行工作全过程各方面，只有树立审判管理“一盘棋”思维，统筹好法院党组、审委会、院庭长、法官等各个主体，做好管理工作，才能凝聚协同推动审判执行质效提升的合力。同时，红河州两级法院充分发挥审管办承上启下、联结各方的枢纽作用，强化统筹规划指导、牵头组织协调、跟踪制约监督，形成管理闭环，确保审判管理各项举措落实落细。

坚持问题导向，做优审判管理。红河州两级法院深入开展“提质增效创一流”活动，推进“质量提升工程”三年补短板行动，对标对表新的审判质量管理指标体系，全面查找审判质量、审判效率、审判效果上的差距，有针对性地整改提升；认真开展审判数据分析研判，对于指标反映的问题，深挖细查、找准症结，把审判管理落实到对具体案件的指导上、体现在审判质效的提升上。

规范审限管理，严格流程节点管控。红河州两级法院严格落实审限管理规定，设立超审限未结案件预警通报和清理制度；制定审判执行流程节点信息化管理办法，对立、审、执所涉流程逐一梳理，对所有节点逐项明确管控要求，确保协调配合、衔接配套、规范有序。

全面优化考核体系，做实全员绩效考核工作。红河州两级法院强化日常跟踪问效，推出一系列绩效考核举措，细化考核管理办法，将各项指标分解到个人，有效激发内部科学管理活力，通过全员绩效考核，让干与不干、干多干少、干好干差区分开来，调动干警积极性，让考核“指挥棒”真正发挥激励约束作用，促进审判质效全面提升。

最高人民法院党组提出要做实为大局服务、为人民司法，推动人民法院各项工作在落实中深化、在深化中创新、在创新中发展，努力以审判工作现代化服务保障中国式现代化。这些新理念、新思路、新要求，必将引领人民法院工作开创新局面。

优化资源配置，建立审判团队。红河州两级法院着力推进“简案快审、繁案精审、类案专审”，推动案件专业化审判。争创新时代“枫桥式人民法庭”，设立金融审判法庭、婚姻家事法庭、生态旅游法庭等多个专业化人民法庭，主动融入基层社会治理，服务保障乡村振兴。探索在红河中院机关审判庭内组建专业审判团队，有针对性地进行专业性分案。例如，对建设工程合同、劳动争议纠纷、物业服务合同纠纷，实行同类型案件集中管辖，切实统一案件裁判尺度、提高案件审理质效，推动管理扁平化、事务集约化、服务高效化、监督常态化。

探索院庭长“阅核制”。红河州两级法院从阅核主体、阅核范围、阅核流程、阅核监督等方面强化院庭长监督管理职责；强化案件评查，提高案件监管力度，完善案件质量评查体系，守住案件质量生命线。

坚持数字赋能，推进审判管理信息化建设。红河州两级法院聚焦人民群众对司法服务的新需求、公平正义的新期待，推动大数据、人工智能等科技创新成果与司法工作深度融合，提升人民群众司法获得感。

红河激荡，哀牢巍巍，勇立潮头，奋楫争先。下一步，红河州两级法院将继续围绕“公正与效率”工作主题，以“想为”之境界、“敢为”之担当、“勤为”之作风、“善为”之能力，在稳中求进、守正创新中抓实审判管理，不断提高审判工作现代化水平，做深做实为大局服务、为人民司法，更好地服务保障红河州经济社会高质量发展。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第23期

中国审判新闻半月刊·总第333期

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编辑/徐畅