文 | 最高人民法院党组书记、院长 周强
10月16日至22日,中国共产党第二十次全国代表大会在北京胜利召开。这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会,大会选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会,通过了关于十九届中央委员会报告的决议、关于十九届中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于党章修正案的决议。习近平总书记所作的报告高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,分析国际国内形势,提出党的二十大主题,回顾总结过去五年的工作和新时代十年的伟大变革,阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题,对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行战略谋划,对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出全面部署,为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。报告是党和人民智慧的结晶,是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。十九届中央纪委工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面总结党的十九大以来全面从严治党和纪律检查工作取得的成绩,深入准确分析形势,全面部署工作任务,主题鲜明、求真务实。大会高度评价十九届中央纪委的工作。大会通过的党章修正案,把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章,体现了党的二十大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,反映了党的建设的成功经验,有利于全党更好地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,更好把中国特色社会主义伟大事业和新时代党的建设新的伟大工程推向前进。大会选举产生了新一届中央委员会,党的二十届一中全会选举产生了新一届中央领导机构,习近平同志任中共中央总书记、中央军委主席。选举结果充分体现了全党共同意志,充分反映了亿万人民共同心愿,充分展现了我们党朝气蓬勃、兴旺发达、奋发有为。
“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果,是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。面对复杂严峻的外部环境,中国是有战略定力的。有习近平总书记掌舵领航、有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证,是夺取新征程新胜利的根本保证。新时代新征程上把中国特色社会主义事业推向前进,最紧要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。各级人民法院要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,弘扬伟大建党精神,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,锚定新时代新征程党的中心任务,忠实履行宪法法律赋予的职责,以高质量司法服务高质量发展,为实现党的二十大确定的目标任务而团结奋斗。
牢牢把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚定自觉做到“两个维护”
党的二十大报告全面总结过去五年的工作和新时代十年的伟大变革,充分彰显了“两个确立”的决定性意义。新时代十年来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事,实现一系列突破性进展,取得一系列标志性成果,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。新时代十年的伟大变革,在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。新时代十年取得非凡成就,根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。人民法院要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终保持人民法院工作正确政治方向,坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。紧密联系党的百年奋斗历程特别是党的十八大以来新时代十年的伟大变革,加深对习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义中国化时代化、中国式现代化等重大问题的认识,深刻理解党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出的战略部署,切实把思想和行动统一到党中央精神上来。坚定历史自信、增强历史主动,不畏浮云遮望眼,坚持服务大局、司法为民、公正司法,确保把党的二十大擘画的宏伟蓝图落实到人民法院工作具体实践中。始终坚持党对司法工作的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,切实贯彻落实到人民法院工作全过程各方面
党的二十大报告深入总结马克思主义中国化时代化取得的重大理论创新成果,深刻指出“中国共产党为什么能,中国特色社会主义为什么好,归根到底是马克思主义行,是中国化时代化的马克思主义行”。强调把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,必须坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下,不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识取得的重大理论创新成果,是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃,为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。人民法院要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想对马克思主义中国化时代化的原创性贡献,深入领会党的十九大、十九届六中全会提出的“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”等重大理论概括,系统把握其对中国之问、世界之问、人民之问、时代之问的科学回答,自觉以理论上的清醒确保政治上的坚定。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的道理学理哲理,做到知其言更知其义、知其然更知其所以然,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深刻理解把握其世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,认真领会“六个坚持”的深刻内涵,更好指导新时代人民司法实践。
牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务,为谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章提供有力司法服务
党的二十大报告深刻阐述了新时代新征程党的使命任务,对推进中国式现代化作出重大部署。中国式现代化道路创造了人类文明新形态,拓展了发展中国家走向现代化的新途径,是对马克思主义社会发展理论的重大贡献,为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。人民法院要深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求,在前进道路上始终坚持五项重大原则,时刻牢记“国之大者”,找准与法院工作的结合点和着力点,不折不扣贯彻落实党的二十大作出的各项决策部署。坚持以人民为中心的发展思想,始终坚持一切为了人民、一切依靠人民,围绕增进人民福祉、提高人民生活品质,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人民法院工作的出发点和落脚点,依法妥善审理涉民生案件,强化民生司法保障,切实维护人民群众合法权益。围绕加快构建新发展格局、着力推动高质量发展,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以推动高质量发展为主题,聚焦构建高水平社会主义市场经济体制等部署,研究出台、完善相关司法政策措施,依法妥善审理各类案件,助力经济实现质的有效提升和量的合理增长。围绕实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑,妥善审理涉教育、科研等领域案件,加大对关键核心技术等知识产权司法保护力度,依法保护科技创新主体合法权益,服务加快建设教育强国、科技强国、人才强国。围绕发展全过程人民民主、保障人民当家作主,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法保障人民参与司法,自觉接受各方面监督,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。围绕推进文化自信自强、铸就社会主义文化新辉煌,坚持马克思主义在意识形态领域指导地位,在司法工作中深入践行社会主义核心价值观,大力弘扬新时代人民法院文化,推出更多新时代法院题材精品力作。围绕推动绿色发展、促进人与自然和谐共生,坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境,加强环境资源审判,服务美丽中国建设。围绕实现建军一百年奋斗目标、开创国防和军队现代化新局面,依法审理各类涉军案件,切实维护国防安全和军人军属合法权益,促进巩固发展军政军民团结。围绕坚持和完善“一国两制”、推进祖国统一,依法维护港澳台同胞合法权益,深化区际司法协助互助和交流合作,为保持香港澳门长期繁荣稳定、深化两岸融合发展提供优质司法服务。
牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求,坚定不移推进全面从严治党,加强司法队伍建设
党的二十大报告对坚定不移全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出重要部署。勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志。经过党的十八大以来全面从严治党,党内许多突出问题得到了解决,反腐败斗争取得压倒性胜利并得到全面巩固。从法院系统看,通过深入开展队伍教育整顿,广大法院干警接受了一次革命性锻造,思想上得到洗礼、政治上得到淬炼、党性上得到升华,精神面貌焕然一新,取得显著成效。人民法院要坚持以党的政治建设为统领,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,真学真信笃行习近平法治思想,认真学习新修改的党章,严格执行《中国共产党政法工作条例》,深入实施全面加强新时代人民法院党的政治建设的决定,坚决筑牢政治忠诚。坚持党管干部原则,落实新时代好干部标准,大力培养选拔优秀年轻干部,用好政治素质档案,严把选人用人政治关、廉洁关。加强实践锻炼、专业训练,注重在重大斗争中磨砺干部,加大法院系统教育培训力度,加强干警斗争精神和斗争本领养成,着力建设高素质过硬法院队伍。坚持狠抓基层的鲜明导向,坚持以党建带队建促审判,扎实推进“四强”党支部建设,增强基层党组织政治功能和组织功能,切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。把青年工作作为战略性工作抓好,巩固拓展青年理论武装工程建设成果,引导广大法院青年干警坚定不移听党话、跟党走。完善新时代法院队伍自我革命有效途径,落实全面从严治党政治责任,健全一体推进“三不腐”制度机制,让司法权在阳光下运行。坚持以严的基调强化正风肃纪,驰而不息推进全面从严管党治警,始终保持惩治司法腐败高压态势,坚决彻底肃清沈德咏流毒影响,持续推进革命化、正规化、专业化、职业化建设,确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
牢牢把握团结奋斗的时代要求,紧紧依靠团结奋斗战胜前进道路上的困难挑战
党的二十大报告通篇贯穿团结奋斗,团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。新时代新征程上,只要我们团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,形成同心共圆中国梦的强大合力,就一定能战胜前进道路上的各种困难和挑战,就一定能从胜利走向新的胜利。人民法院要始终与党和人民同心同德、同向同行,团结凝聚在党的旗帜下,坚定不移做团结统一的维护者、顽强奋斗的践行者。树牢群众观点,贯彻群众路线,尊重人民首创精神,把人民司法事业发展深深扎根于人民群众的创造性实践中。在司法审判各环节坚决贯彻党的民族政策和宗教政策,在化解矛盾中促进团结,加强中华民族共同体法治文化研究和建设,运用法治思维和法治方式铸牢中华民族共同体意识。牢固树立全国法院“一盘棋”意识,把全国四级法院和59万名干警紧紧团结在一起,总结发扬好新时代人民法院改革发展迎难而上、攻坚克难、一仗接着一仗打的经验,心往一处想、劲往一处使,继续为创造更高水平的社会主义司法文明而团结奋斗。发扬斗争精神,增强斗争本领,在意识形态、惩治犯罪、化解矛盾、反制打压、改革攻坚、自身建设等方面敢于斗争、善于斗争,依靠斗争战胜困难挑战、化解矛盾风险,努力实现人民法院工作新的更大发展。
深入贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的决策部署,为推进中国式现代化提供有力司法服务
党的二十大报告对全面依法治国成就进行了全面总结,在党的代表大会报告中,首次以专章的形式对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出重大部署,把法治建设提升到前所未有的高度,充分体现了党中央对全面依法治国工作的高度重视,充分体现了我们党坚持走中国特色社会主义法治道路,全面推进国家各方面工作法治化的坚定决心,意义重大而深远。同时,从报告全文来看,通篇体现着法治元素。比如,回顾新时代十年伟大变革,全面依法治国是极为浓墨重彩的重要组成部分;强调依法保护民营企业产权和企业家权益,依法规范和引导资本健康发展,依法保护外商投资权益,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,加强知识产权法治保障,建设更高水平的平安中国,推进扫黑除恶常态化,依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪,等等。人民法院在推进中国式现代化进程中任务十分重大,使命十分光荣。党的十八大以来,与党和国家事业发展同步,新时代人民法院工作发生历史性变革、取得历史性成就,从理念到实践、从体制改革到科技应用、从作风到能力都取得了长足发展。人民法院要深入贯彻习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,服务党和国家工作大局。推动完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,正确贯彻实施宪法法律,坚决维护国家法治统一。促进扎实推进依法行政,深化行政审判体制机制改革,支持和监督行政机关依法行政,促进行政争议实质性化解,维护行政相对人合法权益,服务法治政府建设。严格公正司法,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,从更高水平上推动解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线。深化司法体制综合配套改革,全面准确落实司法责任制,统筹抓好重点改革任务落实,推动各项改革更加系统集成、协同高效。推动规范司法权力运行,深化以审判为中心的诉讼制度改革,深化四级法院审级职能定位改革,健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制,促进优化司法职权配置。坚持放权和监督相统一,构建与新型审判权力运行机制相适应的制约监督体系,确保公正司法。深化智慧法院建设,加强在线诉讼“三大规则”应用,完善互联网司法模式,努力创造更高水平的数字正义。服务加快建设法治社会,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,通过深化司法公开、强化裁判文书说理、发布典型案例、举办公众开放日活动等,弘扬社会主义法治精神,引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
坚定不移贯彻总体国家安全观,推动建设更高水平的平安中国
党的二十大报告对推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定作出专题部署,充分体现了国家安全在党和国家工作大局中的重要性。推进国家安全体系和能力现代化,以新安全格局保障新发展格局,既是推进中国式现代化的应有之义,也是确保中国式现代化行稳致远的重要保障。人民法院要坚定不移贯彻总体国家安全观,及时研判影响国家安全、社会安定、人民安宁的新态势、新动向、新问题,始终把维护以政权安全、制度安全为核心的政治安全放在首位,把维护国家安全贯穿审判执行工作各方面全过程,推动建设更高水平的平安中国。严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂等犯罪活动,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。依法严惩杀人、抢劫、涉枪涉爆等严重暴力犯罪,推进扫黑除恶常态化,依法严惩重大责任事故、危害食品药品安全、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等人民群众反映强烈的犯罪,保障人民安居乐业。加大关系国家安全重点领域犯罪惩治和矛盾化解力度,切实维护粮食安全、能源资源安全、重要产业链供应链安全。依法审理我国“走出去”公民、法人各类涉外案件,推动我国法域外适用法律体系建设,切实维护我国海外合法权益,维护国家海洋权益,坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。健全中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系,加快推动一站式建设向基层、向社会、向网上、向重点行业领域延伸,加大涉法涉诉信访化解力度,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,助力在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。
坚定不移贯彻对外开放基本国策,服务推动构建人类命运共同体
党的二十大报告系统总结新时代十年对外开放取得的伟大成就,将坚持深化改革开放作为前进道路上必须牢牢把握的重大原则之一,对推进高水平对外开放、推动构建人类命运共同体等作出重大部署,充分传递新时代中国改革不停顿、开放不止步的坚定决心。当前,国际竞争越来越体现为制度、规则、法律之争,法治日益成为国家核心竞争力的重要内容,落实统筹推进国内法治和涉外法治要求,做好涉外司法工作是党和国家赋予人民法院的重要使命。人民法院要坚定不移贯彻对外开放基本国策,全面提升涉外司法质效,为推进高水平对外开放、推动构建人类命运共同体提供有力司法服务。坚持依法平等保护原则,全面贯彻外商投资法及其实施条例,依法保护外商投资权益,促进贸易和投资自由化便利化,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。完善自贸试验区、自由贸易港司法服务举措,加强国际商事法庭建设,健全“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制,努力建设国际商事纠纷解决优选地,服务共建“一带一路”高质量发展。深化国际司法交流合作,巩固拓展现有双边和多边合作机制,拓宽务实合作领域,完善司法协助体制,服务推动构建新型国际关系。坚持真正的多边主义,坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,积极参与全球治理体系改革和建设,推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。立足司法职能推动落实全球发展倡议、全球安全倡议,推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。加强国际传播能力建设,全面提升国际传播效能,讲好中国法治故事,不断提升中国司法的国际话语权和影响力,助力展现可信、可爱、可敬的中国形象。
迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮,切实把学习成果转化为真抓实干的精气神和忠诚干净担当的实际行动
党中央对深入学习宣传贯彻党的二十大精神作了全面系统部署。各级人民法院要狠抓学习宣传贯彻党的二十大精神这一首要政治任务的落实。要认真做好党的二十大精神的宣传教育、学习培训、贯彻落实工作,联系实际、务求实效,确保吃透精神、领会实质、把握精髓,让人民群众看到法院系统学习贯彻党的二十大精神的实际成效。紧紧围绕党的二十大主题,原原本本学习研读党的二十大报告、党章修正案和中央纪委工作报告等重要文件,深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,深入领会蕴含其中的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措,认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求。精心组织筹划,通过党组理论中心组学习、专题报告会、集中宣讲辅导、青年理论学习小组研讨等多种形式,营造浓厚学习氛围,推动党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。大兴调查研究之风,紧紧围绕党的二十大提出的一系列重大理论成果和重大决策部署,围绕人民群众对严格公正司法提出的新要求新期待加强调研,谋划好推动新时代新征程人民法院工作发展的新思路新举措,确保党的二十大精神在司法领域落地生根。结合人民法院工作,加强对党的二十大精神的理论研究、宣传报道,综合利用全媒体传播方式和手段,采取人民群众喜闻乐见的形式,大力宣传人民法院学习贯彻党的二十大精神的务实举措和典型经验,宣传习近平法治思想在新时代人民法院的生动实践,为严格公正司法、推进法治中国建设凝聚广泛共识和强大力量。坚持学用结合,把学习宣传贯彻党的二十大精神同抓好人民法院中心工作结合起来,统筹抓好审判执行、疫情防控等各项工作,确保圆满完成全年审判执行工作任务,履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务。
(此文根据周强同志2022年10月24日在最高人民法院党组会传达学习贯彻党的二十大精神时的讲话整理而成,刊发时有修改。)
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《中国审判》杂志2022年第20期
中国审判新闻半月刊·总第306期
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编辑/孙敏