建党百年·党建巡礼 | 持之以恒抓党建 深度融合促审判

讲述人：欧青海，江苏省新沂市人民法院党组书记、院长，该院“持之以恒抓党建 深度融合促审判”党建项目的推介人

近年来，江苏省新沂市人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，将党建与执法办案、司法改革、队伍建设等各项工作深度融合，以“融入式”党建推动法院事业全面进步、全面过硬。2017年以来，新沂法院综合业绩连续3年位列徐州市首位，多项审判质效指标位居江苏省第一，先后被表彰为“全国模范法院”“全国优秀法院”“全国法院党建工作先进集体”“全国法院文化建设示范单位”；连续13年被评为徐州市、新沂市“先进基层党组织”。

始终把旗帜鲜明讲政治作为生命线，推动讲政治与讲法治有机融合，以党建凝心铸魂，有效提升基层党组织组织力。

一是牢牢把握政治方向。强化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，形成“院党组、党支部、党员、普通干警”四位一体的政治学习格局，推行领导带动学、群众推动学、机制拉动学、工作促动学的“四动”学习法，确保政治理论第一时间学习、决策部署第一时间落实。站稳政治立场，深入开展“两个坚持”专题教育，组织干警进行“初心是什么、使命是什么、我要做什么”三问大讨论，强化政治机关意识。坚守法治信仰，落实意识形态工作责任制，细化责任清单、开展专题教育、巩固阵地载体，每半年组织一次干警思想动态分析，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二是全面压实党建责任。新沂法院历届党组都把“政治建院”作为立院之本，牢固树立“抓党建就是抓关键”的理念，一任接着一任干，换届不换方向、换人不换思想，持之以恒、接续奋斗。发挥党组领导核心作用，每年年初研究制定党建工作要点，每月专题研究党建工作，每季度听取机关党委书记专题汇报，每年年底组织各支部书记述职评议，确保党建工作和业务工作同部署、同落实、同考核。发挥机关党委协调推动作用，配备专职机关党委书记，成立6个党建工作小组，督促各支部全面落实党建工作任务。发挥支部战斗堡垒作用，选优配强支部班子，制定《党支部书记责任清单》，明确落实党组决策、意识形态责任、廉政风险防控等十项具体职责，让支部书记该管什么、该做什么一目了然。层层传递压力、层层压实责任，努力构建“大抓党建、抓大党建”的工作格局。

三是着力强化组织功能。增强组织活力，每月第一个周五开展“大党日”活动，统一时间、统一内容，解决人员难到位问题，确保组织生活经常、认真、严肃。增强组织引力，坚持为党员过政治生日，通过重温入党誓词等方式，强化党员身份意识。推行优秀党员与非党员干警“1+1”师徒式传帮带，帮助青年干警成长进步。增强组织动力，开展“多彩党课”评选，“三严三实”党课被评为全国法院优秀党课。为所有在编和聘用制人员建立政治档案、廉政档案、业绩档案、健康档案，推行党员实绩公示制。

始终注重党建工作实效性，将党的建设融入日常、抓在经常，为法院工作全面发展奠定坚实基础。

一是构筑党建平台。以“我的组织我的家”为主题构筑五大平台，营造浓厚党建氛围。构筑“先锋驿站”数字化党务管理平台，将16个党支部、103名党员及32名非党员在编干警信息全部录入，实行机关党委、党支部、支部书记、党员四级模块化管理，通过积分制考核排定“五星榜”。构筑“先锋讲堂”多元化教育培训平台，设置理论学习加油站、党员远程教育点，鼓励党员走上讲台，分享学习心得、办案经验和成长历程，为党员理论学习、党性教育提供精神家园。构筑“先锋之家”特色化组织生活平台，为落实主题党日、过政治生日等活动提供场所，不断增强党员归属意识，激励党员忠诚奉献。构筑“支部活动室”标准化党员活动平台，为每个党支部建立统一风格、统一形式的活动室，党员学习有了固定的场所、活动有了自己的阵地。构筑“五好书记工作室”实质化示范带动平台，以“班子建设好、党员队伍好、运行机制好、工作创新好、群众反映好”为标准，每年评选“五好书记”，为支部书记开展学习交流、与党员谈心谈话提供了新平台。

二是狠抓管理监督。围绕优化审判资源，院党组根据部门人案比、院庭长办案数、序时结案进度等，动态调整资源力量，把党员干部放在矛盾最突出、困难最多的岗位，最大限度实现人、岗、案相适应。围绕提升审判质效，支部书记通过谈心谈话等方式做好思想政治工作，引导党员干警面对疑难复杂案件和信访难题冲锋在前。深入开展“比学赶超”活动，每季度确定一个主题开展办案竞赛，实现以赛提质效、以赛促管理、以赛强队伍。围绕加强审判监督，严格落实司法责任制，运用线上线下手段，对司法作风开展常态化督查。建立举报投诉平台，做到对群众投诉举报、重大舆情、重大瑕疵与不合格案件“三个必查”，确保审判权依法高效运行。

三是涵养法院文化。打造昂扬向上的进取文化。党建活动室悬挂每名党员的照片和座右铭，公示党员年度工作目标，实时跟踪落实，营造出“人人有目标、人人有行动”的良好氛围。以坚守人民法庭19年的老法官为原型，拍摄微电影《小镇大法官》。打造拴心留人的团结文化。建设一批从优待警设施，法官书屋集阅读与休闲于一体，警体训练中心、五人制足球场、使干警足不出户即可锻炼身体，医务室、理疗室、心理咨询室为干警提供基本诊疗。打造公正严明的廉政文化，创办《月读廉篇》内刊，每年向干警赠送廉政春联，干警自发创作“岳母刺字”泥塑、《百廉图》剪纸等优秀廉政作品，以廉政文化养廉育廉，连续17年未出现违纪违法问题。

始终坚持改革创新，推动党建工作和业务工作深度融合，形成同向推进、同步增强、同时发力的良好局面。

一是优化机制找到党建工作新抓手。建立党员评议支部、支部点评党员，党员争当岗位标兵、支部争创一流业绩“双评双争”工作机制，推行“12345”工作法。突出一个主题，总结提炼“忠诚可靠、担当有为、务实奋进、拼搏争先”的先锋精神，强化“逢冠必夺、逢一必争”的进取意识。依托两条路径，通过党员评议支部、支部点评党员，实现支部和党员、党建和业务双向互动。坚持三种点评方式，支部书记每月点评当月工作完成情况，机关党委每季度对各支部“双评”开展情况进行集中讲评、个别约谈，党组年底对支部工作进行综合考评。统筹四项内容，围绕评支部、评党性、评业绩、评创优，以支部为单位制定实施细则，明确工作指标，实行动态管理。实施五步流程，通过以评促管双定标、以评促做双自查、以评促比双找差、以评促改双约谈、以评促优双争先，将“双争”成果作为业绩考核、评先评优、晋职晋级的重要依据。

二是一体考核实现党建考评新突破。改变党建与审判执行分别考核模式，实行“党建+审执”联合考核。细化考核内容，将党建工作成果融入业绩考核，列出支部和党员的考核清单，涵盖政治品格、业务能力、工作实绩等16个方面，实现党建工作考核由定性到定量转变。调整考核权重，通过赋值量化党建指标，党建得分从过去强调分数的加法思维变为突出系数的乘积效应，使党建考核由分数变系数，强化了党建在执法办案中的引领作用。统一考核标准，对2014-2016年46625件案件进行科学测算，设置各类案件权重值，使刑事、民事、执行案件可在同一基准上实现数量、质量和效果的科学比对，打通了审判执行案件考核壁垒；依据法官、法官助理在案件办理中各自分担的工作量实行一体考核。在考核导向激励下，我院6名党员获最高人民法院表彰，32名党员获省级以上表彰。

三是品牌创建提升党建工作新成效。开展“一支部一品牌”创建，把品牌理念植入党支部建设。速裁庭党支部打造“速裁直通车”党建品牌，实施党小组+审判团队模式，首创“主观标准+客观标准”结合的繁简案件识别方法，组建20人快手班，实现30%的员额法官办理70%案件的目标。执行局党支部打造“执行先锋”党建品牌，首提“有行动就有感动”的执行理念，被确定为江苏法院执行精神。对涉民生执行不能案件实施多元救助，对执行案件实行全程公开、可视化管理，提升了执行工作的社会公信力。行装科党支部打造“砺装先锋”党建品牌，自主开发智能诉讼服务、远程开庭提讯、执行智能查控等12个信息化平台，成功运用“智破系统”召开徐州首例网络破产债权人会议，有效提升信息化建设与应用水平。

2020年6月28日，新沂法院开展系列庆“七一”活动，重温入党誓词

始终把法院党建工作置于服务发展大局中去谋划和推动，聚焦重点领域做好融合文章，依法保障高质量发展。

一是以特色服务护航经济发展。聚焦服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务，研究制定“服务保障高质量发展12条”，形成《民营企业劳动用工风险分析报告》，发布服务发展类、保障民生类典型案例52个。在抗击新冠肺炎疫情期间，党员干警冲锋在前，帮助防疫物资生产企业及时解决融资难题，快速复工复产。聚焦营造法治化营商环境，出台《企业法律风险防控100条》，成立党员干警司法服务组，搭建企业司法联系点、涉企案件快立快审快执通道和商事纠纷调解中心等平台，帮助企业防范风险、纾困解难。聚焦推动产业转型升级，积极在“个人破产”“执转破”等方面开展试点探索，党员干警牵头成立调研专班，编印《破产审判白皮书》，制定《关于个人债务清理的实施意见（试行）》，推动建立完善破产审判府院协调联动机制、破产管理人工作规范，有效破解职工安置、资产盘活等难题，促进“生病企业”及时救治、“僵尸企业”顺利出清。

二是以精准服务回应群众需求。强化先锋示范，组织党员干警与社区建立结对关系，深入排查、有效解决民生领域突出问题，做到“社区吹哨、党员报到”。在物业纠纷、问题楼盘等突出矛盾处置中，坚持靠前参与、一案一策，院党组及时向市委报送专报，相关建议得到高度重视和积极采纳，促进提升城市管理水平。优化志愿服务，成立“新法飞扬”“向阳花”等6个党员志愿服务队，深入村居社区、农家院落、田间地头，积极参与平安建设、普法宣传、文明创建等活动，切实解决群众的揪心事、烦心事。深化帮扶成效，开展“法治助力精准脱贫”，63名党员干警对所帮扶的脱贫群众加强跟踪回访，助力打赢精准脱贫攻坚战。

三是以“下沉”服务推动社会治理。组建“法治书记”队伍，择优选派46名党员干警担任村居“法治书记”，由政法委牵头、组织部任命，开展“敲门问平安、入户讲法治”活动，从源头上化解矛盾纠纷，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。一名“90后”法治书记因工作实绩突出，被新沂市委提拔为乡镇党委政法委员。开展“法官进网格”活动，将全院103名在职党员干警嵌入1083个网格，通过与村居书记、社区民警、网格员等联勤联动，实现点面结合，确保社会风险第一时间防范、矛盾问题第一时间处置。深化审务工作站建设，在乡镇街道、重点单位设立23个审务工作站，各配备一名党员干警定期驻站，形成党组统筹、立案庭运作、审务工作站落实的工作架构，推动构建共建共治共享社会治理新格局。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2021年第3期

中国审判新闻半月刊·总第265期

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编辑/孙敏