“微笑法官”砥砺“司法匠心” 记全国法院先进个人黄敏开

文 | 伍清湖

脸上总是绽放着笑容，平时细语轻声，让人如沐春风。面对办案难题，他总能迎刃而解；面对当事人，不论是无端谩骂还是子虚乌有的举报，他总能微笑面对、认真查证。这是荣获2018年“全国法院先进个人”荣誉称号、广西壮族自治区贵港市覃塘区人民法院院长黄敏开给人的印象。

在二十多年的法院工作经历中，黄敏开一直坚守着那份对公正的执着。他勤于钻研业务，所经手的案件，无一错案、无一投诉、无一上访；面对新的挑战，他不畏艰难险阻，勇敢上前；面对威逼利诱，他不为所动，正义凛然。多年来，他兢兢业业，恪尽职守。黄敏开常常对法官们说：“法官不仅要有攻坚克难、敢于担当的‘匠心’，更要有坚毅而达观的人生态度。”

近几年，各类案件数呈现出激增的态势，法官办案压力、工作强度不断加大。面对案多人少的矛盾和社会转型期新类型案件、疑难复杂案件不断涌现的挑战，法院应该怎么办？黄敏开看在眼里，急在心里。他在党组会上提出，只有锐意改革，才有出路。

改革关头勇者胜。黄敏开多次率队到各地法院“取经”。回来后，硬件设施需配备的型号及功能、信息化法庭的功能区的设置、庭审语音识别系统的改进……每一项工作黄敏开都亲自跟进。在他看来，只有深入一线，才能看到不足，才能不断改进。2017年12月，贵港市法院系统首台导诉机器人正式亮相覃塘法院，立案工作插上高科技的翅膀，极大地方便了办事群众。

随着互联网的发展，智慧法院建设正在如火如荼地进行着。黄敏开主动适应新时期司法改革要求，全力推进法院信息化建设，科技法庭全部实现与中国庭审公开网的连接，推动了诉讼服务中心全面转型升级，为当事人提供了“网上立案”“跨域立案”等智慧化便民服务。

在新冠肺炎防控期间，智慧法院建设成果得到充分运用。仅一个月的时间，群众通过“移动微法院”、诉讼服务网等渠道，足不出户成功立案144件。同时，覃塘法院通过运用“云法庭”开庭审理案件10件，使用执行网上系统完成查控案件121件，执行案件结案50件，执行到位金额643.99万元。便捷、高效、安全的办案方式赢得了群众点赞。

而这，只是覃塘法院改革的一个缩影。有了基础设施作保障，黄敏开开始在审判执行上下功夫。在黄敏开的建议下，法院结合司法体制改革的新要求，根据法官的能力大小和擅长领域，科学组建了10个审判团队，实现“让专业的人审专业案件”。

黄敏开总是说：“能否承受这变革之‘重’，需要一颗久久为功的‘匠心’，需要法官踏实肯干，夯实才学，提升素质，保持定力，增强核心竞争力。”

“群众有矛盾纠纷，他们比你还急，比你还难。”黄敏开时常告诫法官，要时刻为群众着想。

针对覃塘辖区道路交通矛盾纠纷较多的情况，他积极推进“一站式解纷机制”工作。黄敏开与交警部门沟通协调，亲自制定规章制度，事无巨细，事必躬亲，使该院在交警队顺利建立交通巡回法庭。2019年交通事故纠纷进入诉讼程序案件同比下降64.01%。为了快速帮助群众化解纠纷，黄敏开还在诉讼服务中心推行搭建诉调对接平台。该院与区综治信访维稳中心、区妇联等部门均建立起诉调对接机制，与乡镇、村级调委会等联合开展多元化解工作，年均化解矛盾纠纷400余起。

针对辖区壮族群众占比60%的实际，覃塘法院全面推行双语诉讼服务。黄敏开一方面积极与蒙公民族中学对接，建立双语培训基地提升双语水平；另一方面，在中心导诉台和立案窗口配备双语工作人员，专门设置双语诉讼服务窗口，在调解、庭审中按需配备双语法官或翻译等司法辅助人员，满足壮族群众的司法需求。

2020年1月至今，覃塘法院共为壮族群众提供双语咨询130余人次、双语调解70余人次、双语庭审10人次。

除此之外，在三个派出法庭就近辐射诉讼服务的基础上，覃塘法院主动将诉讼服务延伸到村（社区）、旅游景区、工业园区；建立区、乡镇（街道）、村（社区）三级诉讼服务体系，形成10个乡镇级服务点、146个村级服务点；同时，在荷美覃塘景区设置旅游巡回法庭，在石卡产业园设置法官服务点，在交警三大队设置法官服务窗口……“哪里有司法需求，诉讼服务就到哪里。”这是黄敏开坚持的理念。

如果说，法院是司法“工厂”，那么法官只有用心锻造，才能打造出看得见、感觉得到的正义“产品”。新兴的覃塘区充满商机，一个又一个实力企业落户覃塘，发挥司法职能护航社会经济发展成为黄敏开努力的又一方向。

黄敏开把服务发展大局作为工作重心，找准法院工作与辖区中心工作的结合点，不断增强服务大局的主动性和针对性，在辖区设立法官服务站。近年来，黄敏开主动带队深入辖区进行实地调研，结合实际开展特色司法：推行行政纠纷诉前协调，选派优秀法官为涉诉群众解惑120余次，助推产业园华奥新能源汽车项目等重大企业顺利生产经营，群众的涉诉问题也得到妥善解决。

在疫情防控期间，黄敏开采取多项硬核措施助力企业顺利复工复产。他深入涉案企业，劝说涉案企业注重信用，开展调解工作，促使企业主动履行义务。

面对案件执行工作，黄敏开加大司法网络拍卖力度，帮助企业资金正常周转，保障合法权益及时兑现。同时，帮助失信企业尽快完成信用修复，对因疫情影响可能产生的短期资金困难，不能及时履行生效裁判文书义务的企业，积极协调当事人通过和解方式共克时艰……

遇到问题，黄敏开总是会到实地“把脉问诊”，及时宣传和落实覃塘区支持中小企业复工复产的帮扶政策，对企业在复产复工期间可能遇到的法律问题进行释疑解惑，增强企业复工复产信心。

“只有扎实的法律功底、公道正派的素养、踏实奋进的品质才能把法官打磨成为一个‘匠人’。”黄敏开自信地说。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2020年第22期

中国审判新闻半月刊·总第260期

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编辑/孙敏