脱贫攻坚倒计时•综述 | 奔向小康

文 | 本刊记者 张春波

2020年10月17日是第7个“国家扶贫日”，也是第28个“国际消除贫困日”。此刻，中华民族距离摆脱绝对贫困的目标已近在咫尺，即将一圆全面小康的千年梦想。

新居拔地而起，柏油路直通家门口，互联网连起了新天地，特色产业蓬勃发展，乡亲们走上了致富路，老人有所养，孩子有书读……新时代的中国乡村正焕发出别样的容光与生机。

但如若把时光倒推，则完全是另一番景象。

“肥正月，瘦二月，半死不活三四月。”50年前，陕西省延川县梁家河村的黄土地上千丘万壑。彼时，一到春耕时节，家家户户都把仅剩的粮食省给种地的壮劳力，婆姨们则拉扯着孩子外出讨饭。

“无公路、无自来水、无照明、无财政收入、无政府办公场所。”30年前，福建省寿宁县下党乡是远近闻名的“五无乡”。那时，进出“九山半水半分田”的下党，需要真正披荆斩棘的勇气。由此，当地百姓有“三怕”：一怕生病，二怕挑化肥，三怕养大猪。

“山高沟深龙泉关，乱石滩里挣钱难。”10年前，河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村还是人均年收入不足千元的小山村。全村247户人家分布在9个自然村，最远的距离中心村足足有7公里山路。以农业为主产业的骆驼湾却多是用石块垒在山梁上的“薄田”，人均耕地仅一亩。

这些地区都是历史上的“弱鸟”和发展中的“落后生”。受制于自然因素和后天条件，当地百姓靠天吃饭，“事倍”却“功半”。长期在被生活挤压的“褶皱”里找寻立锥之地，“苦”曾是他们世世代代挂在嘴边的味道。

作为世界上最大的发展中国家，我国一直是减贫事业的积极倡导者和强力推动者。改革开放40余年来，在中国共产党的领导下，我国走出了一条特色减贫之路。

2015年，梁家河村人均收入突破1.5万元，率先在延川县实现脱贫；2019年，下党乡给习近平总书记写信报喜“摘帽”；今年2月，阜平县正式官宣退出贫困县行列……

林果种植、开办茶叶合作社、生态旅游兴起……曾经的“贫中之贫”如今已蝶变为“遍地生金”之域，“穷山恶水”也真正蜕变成“金山银山”。老百姓的日子越过越红火，原来不顾一切背井离乡谋生路的年轻人也开始回流。

事实上，党的十八大以来，我国每年净减少贫困人口上千万，有千千万万个“梁家河”“下党乡”“骆驼湾”旧貌换新颜。数据显示，截至2020年5月17日，全国832个贫困县已有780个县宣布脱贫“摘帽”。而在此之前的2015年，中国就已基本实现了联合国千年发展目标，成为全球最早“交卷”的发展中国家。

中国的脱贫之路，也是奔向小康之程。

“2020年，所有贫困地区和贫困人口全部脱贫”—— 我国将此作为全面建成小康社会的基本标志。随着这一雄心壮志的逐步实现，如今已进入了倒计时。

初心不改 举国动员

扶贫也是法院事

“中国减贫之路的特别之处何在？”在2019减贫与发展高层论坛上，联合国驻华系统协调员罗世礼曾提出这样一个问题。

答案藏在回首处。“一切为了人民”“贫穷不是社会主义”“为人民谋幸福”，中国共产党念兹在兹、须臾不忘。

新中国成立之初，积贫积弱、百废待兴，相当一部分农村人口处于赤贫和文盲状态。几十年间，中国共产党始终致力于实现共同富裕，取得了令世人惊叹的成就。但消灭贫困是一个十分艰难的过程。直到党的十八大前夕，我国还有7000余万贫困人口，战“贫”仍面临着很多难啃的“硬骨头”。

这场“摆脱贫困”的初心接力转眼间来到了2012年。此时，脱贫工作也到了攻城拔寨的关键时刻。

50年前的梁家河、30年前的下党，其异常贫苦的模样深深印刻在了习近平总书记的脑海里。2012年12月30日，当选总书记不久的他又脚踏皑皑白雪，来到骆驼湾村，走访看望困难群众。

>>2017年11月5日，四川大凉山“悬崖村”的孩子们走在钢梯上，结伴去上学

在那里，习近平总书记向全国发出了脱贫攻坚的动员令：“大家拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，一定要想方设法尽快让乡亲们过上好日子。”

脱贫攻坚的主战场在乡村，但扶贫绝不单单是农村的事、不只是扶贫部门的事。由此，一场万众一心、集举国之力的脱贫攻坚战迅速升温提挡。

随召而动，听令而行。包括人民法院在内的各行各业纷纷投身于这场气势磅礴的“硬仗”之中，凝心聚力向贫困发起了总攻。

最高人民法院院长周强指出，人民法院要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分认识推进脱贫攻坚的重大意义，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实找准工作着力点和落脚点，为全面建成小康社会不断作出新的更大贡献。

在党中央坚强领导下，最高人民法院一直高度重视服务和保障“三农”发展，多次制定司法解释和司法政策，以指导各级人民法院依法妥善审理各类涉农案件。

近年来，最高人民法院出台《关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》，推动建立农村土地承包经营纠纷的多元纠纷解决机制；2018年11月7日，发布《关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》，明确并强调了以人民法院审判职能服务和保障乡村振兴战略的重要意义及其指导思想和基本原则，指明了下一步目标任务和工作重点；今年，又与最高人民检察院、公安部联合印发《关于刑事案件涉扶贫领域财物依法快速返还的若干规定》，规范扶贫领域涉案财物快速返还工作，提高扶贫资金使用效能，服务巩固脱贫攻坚战战果……

各地人民法院也充分发挥司法职能，坚持严格公正司法，深入践行司法为民，为打赢脱贫攻坚战贡献了独具特色的法治支持。

宁夏回族自治区高级人民法院严厉打击扶贫领域职务犯罪，坚决依法从严惩处贪污、挪用扶贫资金犯罪，确保扶贫政策在向下过程中不走样、不变形，让脱贫攻坚工作在法治化轨道上深入开展；贵州省高级人民法院制定相关意见，用24项举措依法服务全省易地扶贫搬迁工作，从11个方面助力乡村振兴战略；今年3月，吉林省高级人民法院发布《关于为决战决胜脱贫攻坚提供有力司法保障的意见》，提出建立涉贫审判执行工作专项台账，确保年底前涉贫案件全部办结；近期，西藏自治区高级人民法院印发了《充分发挥审判职能作用为巩固脱贫攻坚成果提供有力司法服务和保障的意见》，内容涵盖打击脱贫攻坚领域职务犯罪，涉民生、农村集体产权、环境保护等脱贫攻坚领域各类案件的审判等多个方面……

身处化解乡村矛盾纠纷一线的基层人民法院及其派出法庭，作为最密切联系群众的“桥头堡”，更是长期坚守在祖国四面八方的各个角落，将调判相结合，积极与相关部门共同开展矛盾的源头治理、系统治理，努力将纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，守护一方乡土之安稳。

开辟涉贫案件立审执绿色通道，依法为困难当事人减免诉讼费用；积极开展巡回审判，为偏远落后地区百姓提供优质、高效、便捷的司法服务；着重推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，通过建设移动微法院、线上远程庭审和调解等手段，让更多的群众从“多次跑”到“一次都不用跑”，实现诉讼事务“家里办”“掌上办”“随时办”，极大地节省了乡亲们的时间和经济成本……近年来，人民法院进一步提供了多样的司法服务形式，努力满足贫困地区人民群众的司法新需求。

在立足审判职能的同时，人民法院也深入扶贫前沿阵地，努力在脱贫攻坚中发挥最大限度的力量。近年来，全国各级人民法院坚决贯彻党中央决策部署，扎实推进定点扶贫工作，取得了积极成效。来自法院系统的扶贫干部纷纷“下沉”贫困地区，理清当地致贫症结，担当起了乡村致富的带头人和领头雁，帮助一个又一个贫困地区陆续实现了脱贫攻坚的目标。

“两不愁”“三保障”

改善民生是第一要义

“大兄弟，来来，快进屋。”今年9月24日，本刊记者跟随河北省高级人民法院驻丰宁满族自治县扶贫工作队负责人、辛营村第一书记曹洪涛的脚步，来到了村民蔡文玉家。刚一进院门，蔡文玉的妻子就迎了出来。

蔡文玉家是该村仅剩的三家未脱贫的“锅底户”之一。时值中秋国庆双节临近，曹洪涛此次代表扶贫工作队给他们送来了月饼、粮油等节日慰问品。

地处山区的丰宁是国家级贫困县，资源匮乏、土地贫瘠，贫困发生率高、脱贫难度大。2016年初，河北高院开始派驻精准扶贫工作队对丰宁的三个省级深度贫困村进行结对帮扶，辛营村便是其中之一。

曹洪涛介绍说：“我们刚来时，村集体账上没有一分钱，村民种植一季玉米的收入除去吃喝根本剩不下什么。那时建档立卡户有191户483人，全村人均纯收入仅有1650元。”

村民收入不高，最怕生病没钱治。前几年，蔡文玉查出得了肺癌，之后常要往医院跑。由此，蔡文玉家成了扶贫工作队的重点关注对象。交往多了，曹洪涛也就成了他们口中的“大兄弟”。

“大兄弟，多亏了你们，现在我们看病有医保，前几天你们又给送来了2000元钱。这次给老头子化疗，我们自己基本上没花啥钱。”蔡文玉的妻子说。

有了国家医保政策和扶贫政策托底，像蔡文玉一样的患病乡亲们再无后顾之忧。在法院扶贫工作队的支持和推动下，辛营村还建成了村标准化卫生室并投入使用，实现了小病不出村即能解决。

2015年11月23日，中共中央政治局审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，正式吹响打赢脱贫攻坚战的冲锋号。该决定提出，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

“两不愁、三保障”的核心在于“民生”二字。近年来，“两不愁”问题已基本解决，“三保障”成为战“贫”中重点关注的薄弱环节。

这几天，蔡文玉的邻居姜福印正在院子里盖新的储藏室。与储藏室相对的，是前两年刚刚落成的新房。在帮扶资金的支持下，姜福印一家只用了正常花费的一半，就从原来破旧的老房子乔迁到敞亮的新居。客厅、卧室、厨房、卫生间，其陈设格局与城市里的现代居所已别无二致。

驻村扶贫以来，工作队与村委班子一道，着力做好特色产业、美丽乡村、精准脱贫这“三篇文章”，让贫困户享受产业发展红利，解决了辛营村“脏乱差”“用水难”“行路难”的陈年旧疾，全面改造提升乡村面貌，乡亲们对美好生活的希望与信心也被重塑提振。

>>河北省丰宁县辛营村村貌 张春波 摄

今年年初，辛营村顺利通过了各级考核验收，整村脱贫出列，全村人均年纯收入达到5000元以上。目前，包括蔡文玉家在内的三家“锅底户”也已同样稳定达到脱贫指标。

“县道、乡道、村道，又在村支书的带领下攀爬了近三个小时的‘天梯’，终于来到了一个辍学儿童在‘悬崖村’的住址……”这是四川省昭觉县人民法院孙正华法官在朋友圈里分享的一次走访阿土列尔村的足迹。如今，他已成为“悬崖村”的常客。

四川省凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡的阿土勒尔村，曾以“天梯”作为贫困标识而广为人知。其位于崇山峻岭的大凉山腹地，山石险峻、陡壁悬崖、不通公路，全村72户全是贫困户。曾经，他们与外界唯一的联系，就是顺着悬崖攀爬的藤梯，落差将近800米，“悬崖村”由此得名。

虽然经过2016年的百日攻坚，藤梯已变钢梯，但由于学校在山脚而房子建在山顶，“悬崖村”的孩子们每天仍需走近三小时的艰险求学路。曾经，这里没读完中小学的辍学生并不罕见。15岁的海来曲木也差点成为其中的一员。

近年来，昭觉法院着力推进教育脱贫攻坚工作。2019年2月，在开展控辍保学工作中，昭觉法院发现勒尔小学的海来曲木未按时到校，立刻组织干警走访了解情况。

为了“劝学”，孙正华多次走进“悬崖村”。“现在国家的扶贫政策这么好，学校里的设施条件也是越来越完善。读书才能走出大山，去看看外面精彩的世界……”孙正华一次次地与海来曲木及其父亲谈心交流。最终，海来曲木答应，无论如何都会坚持把书读下去。

2020年9月18日，是新学期开学的第一天。孙正华特意再次来到“悬崖村”送海来曲木上学。“一是怕他家里人没时间送他；二是担心他思想有反复。另外，还是想再鼓励他一下，让他好好上学。”孙正华说。

四川省凉山彝族自治州，是“一步跨千年”的民族“直过区”，也是全国、全省最集中连片的贫困地区之一。近年来，凉山彝族自治州两级法院充分发挥审判职能作用，把保障适龄少年儿童接受义务教育的权利作为一项重要工作来抓，开展控辍保学司法诉讼工作，从严从快审理各类引发失学辍学的案件，依法处理拒不送子女接受义务教育的家长等，确保“该入学的一个不少，已入学的一个不跑”，力求从根源上阻断贫困的代际传递。

如今，在国家扶贫政策的支持下，“悬崖村”的村民有的已搬到了山脚下。而昔日人烟稀少的小山村也成了游人如织的“网红村”，变交通不便的山区劣势为优势，不少游客前来观光旅游。村民们尝试办起了农家乐、小商店，村子里的生意正红红火火。

因人因地 精准施策

产业“造血”拔“贫根”

“现在，中国在扶贫攻坚工作中采取的重要举措，就是实施精准扶贫方略，找到‘贫根’，对症下药，靶向治疗。”习近平总书记说。

2013年11月，习近平总书记在湖南湘西十八洞村考察时首次明确提出确立精准扶贫、精准脱贫方略，这也是党的十八大以来扶贫工作更加强调真扶贫、扶真贫，并取得更好实效的重要保证。

“在乡村和驻村工作队的帮扶下，2017年，您家入股利宇种植有限公司分红500元，获地力补贴711.75元、低保金2280元、电力补贴93.6元、计划生育金960元……”打开一份河北省丰宁县辛营村低保贫困户的档案，这些精确到小数点后的一个个数字映入眼帘。

这样的档案在河北高院驻辛营村扶贫工作队的办公室里足足装满了两个大书柜。“家家情况不同，年年都有新变化，每一个贫困户都积攒了这么一本厚厚的‘摸底’档案。”曹洪涛介绍说。

>>河北高院驻丰宁县辛营村第一书记曹洪涛向记者展示蔬菜大棚里收获的圣女果

工作做细，方能做实。扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，才能确保各项政策好处落到扶贫对象身上，才能确保小康社会的如期而至。

精准扶贫，既指一户一策，也指一地一策。

实施产业项目，是百姓收入最直接、有效的手段，同时也是增强贫困地区“造血”功能、帮助群众就业的长远之计。但各地自然条件、人文情况各异，发展产业扶贫并没有放之四海而皆准的标准模式，甚至还可能因“抄错作业”而走上弯路。

习近平总书记指出，个别地方扶贫有时思路不对，好像扶贫都要搞一些工业项目。在深山老林里搞工业项目，没人才、没市场，成本又高，不容易发展起来。

八仙过海，各显神通。挖掘本地优势，写好立足于乡土特色的精准扶贫文章，全国各地人民法院及其派出的扶贫干部们纷纷一展各自智慧。

甘肃省临夏县作为国家“三区三州”和省“两州一县”深度贫困地区，是全省最后8个未摘帽县之一。深度贫困、县穷民穷是临夏最大的县情。

2017年7月，甘肃省高级人民法院作为帮扶临夏县的省直组长单位和唯一的省级帮扶单位，其在负责全县脱贫攻坚帮扶工作的同时，还直接承担了尹集镇、刁祁镇8个贫困村的帮扶任务。

甘肃高院瞄准攻坚靶向，因村施策，不断夯实脱贫致富的产业基础，让当地干部群众奔小康的信心更足了。

靠山吃山、靠水吃水。位于太子山脚下的临夏县新发村自然环境优美，植被资源丰富，群众有养蜂的传统。驻村扶贫工作队和村“两委”经过认真研究，决定扶持发展土蜂养殖产业。甘肃高院积极协调社会力量参与扶贫，为新发村一次性捐赠200箱蜜蜂，努力把传统的土蜂养殖产业打造成规模化、品牌化、标准化的特色产业。该项目带动群众70余户，帮助贫困户实现短期脱贫，确保长期不返贫。

“在家门口就有活干，挣钱顾家两不误。”在刁祁镇多麻村的“扶贫车间”里，妇女们言笑晏晏、巧手翻飞，一件件民族服装随之“新鲜出炉”，打包销往国内外。近年来，驻村扶贫工作队和临夏县有关单位积极引进企业投资，在多麻村建成了“扶贫车间”，让45名多麻村及邻村留守妇女实现了在家门口就业的梦想。

“我们希望通过采取各种扶贫措施，转变贫困户‘等靠要’的思想，把救济纾困和内生脱贫相结合，发展扶贫产业变‘输血’为‘造血’，建立一个长效脱贫机制。”广东省连州市瑶安乡新九村驻村第一书记兼扶贫工作队队长张耀明说。

2016年，广东省清远市中级人民法院开始对口帮扶新九村，张耀明自此担任新九村驻村扶贫队长兼第一书记。

一条瑶安河，蜿蜒流淌在大山里。瑶安乡新九村沿河而建，瑶族分支“过山瑶”聚居于此。村里山多田少、经济滞后，砍伐林木曾是老一辈村民的主要收入来源。然而，这种以破坏环境为巨大代价的发展收益却只够勉强填饱肚子。

自驻村扶贫后，张耀明一直在思考如何带领乡亲们走上致富路：处于重点生态保护区的新九村，工业不能入驻，大面积的养殖业也不行，有污染的林下经济更不行。多番考察思考后，张耀明根据各贫困户的具体条件，与村干部一起商定了短效与长效相结合的扶贫机制。

鼓励一部分贫困户发展畜禽养殖，按照贫困户的意愿提供帮扶资金，为其创造短期效益；通过财政政策帮扶资金，为有劳动能力的贫困户入股水电站项目，让其每年享受收益分红，进而创建稳定的收益；因地制宜发展山茶种植项目，并成立种植合作社，让贫困户参与管理，享受长期分红……如今，新九村村集体每年收入超过12万元，村民人均年可支配收入已超过1.5万元。

此外，清远中院及其他帮扶单位还积极筹集帮扶资金60余万元，全面完成了新九村入村公路硬底化建设和修建工程，极大地改善了群众出行和农业生产条件，为贫困村尽快实现脱贫奠定了基础。

如今，河北高院负责扶贫的丰宁县的三个村也都发展了各自特色产业：根据辛营村全年无霜期仅120天的实际情况，驻村扶贫工作队经与村委研究论证，最终确定了发展蔬菜大棚项目的工作思路；上方营村以土地入股形式成立种植合作社，建设观光果园，并利用果树空隙种植中草药赤芍；五道营村则依托林果种植产业，培育奶牛、肉牛、股份制养羊等特色主导产业。此外，作为非遗加扶贫工作试点村，五道营村持续推进丰宁剪纸等传统技艺的产业化。今年3月28日，联合国教科文组织还曾到五道营参观非遗加工扶贫工坊。

“法院的扶贫工作队来了之后，通过发展农业产业，做到了‘一地生三金’——土地流转挣租金；带动贫困户以财政扶贫资金入股分红挣股金；村民到大棚打工挣取薪金。”河北省丰宁县扶贫办主任李兆武表示，法院派来的扶贫工作队带动了产业项目的实施，大大增加了当地老百姓的收入。

抓党建 提信心

乡村要有新的精气神

“中国的变化翻天覆地，我为自己是中国人而感到骄傲。净石村的村民从‘饱不饱’变成了‘好不好’，村民的精神面貌发生了巨大的改变，感觉自从驻村工作队来了以后我们的日子也‘活’了起来。”山西省浑源县大仁庄乡净石村党员代表许大爷深有感触地说。

近年来，山西省高级人民法院党组坚持以党建引领脱贫攻坚、以党建助推乡村振兴，通过“双联双促”凝聚脱贫攻坚合力。

金秋十月，祖国处处洋溢着节日的欢愉。而刚刚脱贫“摘帽”的大仁庄乡更是喜气洋洋。今年十一期间，山西高院的多个党支部纷纷来到对口帮扶的大仁庄乡，与对接党支部组织座谈，共话乡村振兴，以这种特殊的方式为祖国庆生，为脱贫攻坚助力，为小康增彩。

“老乡富不富，关键看支部。”基层党建是乡村脱贫的“牛鼻子”，是增强凝聚力和战斗力的必要条件。

“当时的村党组织涣散，老书记直接撂挑子不干了。”2017年3月，湖南省石门县人民法院驻寨坪村工作队队长马晓光到任伊始，便面临这样一个“烂摊子”。

寨坪村位于石门西北山区，复杂的地形曾让这里的老百姓长期处于贫困之中。“必须打造一个坚强的村支‘两委’班子，才能强基础提信心，转变思想拔穷根。”马晓光清楚，唯有把扶贫与基层党建紧密结合，才能真正抓好脱贫攻坚。

马晓光以村支“两委”换届为契机，与乡党委协调，选出了“80后”的党支部书记，配齐了平均年龄为39岁的4名班子成员，其中3人具备大专以上学历。通过党员大会讲党课、主题党日活动、党员帮扶贫困户等一系列举措，村委会的凝聚力和号召力明显增强，党员的标杆带动作用进一步凸显。

“工作队驻村之后，村党支部成了真正的战斗堡垒，村里样样工作实现了后进变先进。”寨坪村所在的所街乡党委主要负责人说。

“在脱贫攻坚战中，基层党组织要发挥战斗堡垒作用，一任接着一任抓，一仗接着一仗打，一代接着一代干，积小胜为大胜，最后取得全面胜利。”习近平总书记如是说。

“只要有信心，黄土变成金。”贫穷并非不可改变的宿命。习近平总书记指出，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要做好对贫困地区干部群众的宣传、教育、培训、组织工作，让他们的心热起来、行动起来，引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。

人穷志不能短，扶贫必先扶志。近年来，各地法院的扶贫工作队还通过发挥基层党员的先锋模范作用，通过致富带头人、返乡能人的现身说法，激发广大村民脱贫致富的内生动力，从“要我富”向“我要富”转变。

“我遇到了好的时代，是这个时代，让我有了靠自己努力发家致富的可能。我相信，致富是所有人的梦想。靠双手勤劳致富，是很多人正在坚持做的事。如果要我传授什么经验的话，我归纳两点：一是守本分；二是担责任。我们每一个人都有责任，我们农民把自己的家庭责任担起来，就是最好的尽责……”这是河北省丰宁县辛营村村民姜玉在村“道德银行+扶贫爱心超市”开业式上的发言。

姜玉是村里的养猪大户，由此被村民代表、村民小组推荐为村里的致富带头人。他说自己心里很忐忑，但作为一名党员，很愿意发挥致富带头作用，帮助乡亲们富起来。

河北高院驻辛营村扶贫工作队针对当地外出党员较多的情况，创建村党员微信群，打造指尖上的“智慧党群阵地”，及时宣传政策、推送信息，确保学习教育不漏一人、组织活动不落一人。与此同时，积极动员、吸引在外党员返乡创业，充分发挥致富带头人的带富作用，致力于打造一支“带不走的工作队”。

乡村振兴，经济发展不可或缺，但内在的精神建设同样不容忽视。

为了营造良好的乡村风尚，河北高院驻辛营村扶贫工作队推动建设了“道德银行+爱心扶贫超市”。5月29日上午，驻辛营村工作队组织开展了上半年爱心积分集中兑换活动，对在疫情防控、孝老爱亲、乐于助人、美丽庭院建设等方面取得高积分的81名好人好事予以表彰。有了积分，乡亲们可以直接在村里的爱心超市兑换心仪的物品，包括冰箱等家电、农具、日用品等。获表彰的村民纷纷表示，以后会继续在“道德银行”献爱心，同时还要带动身边人积极参加。

“德者有得、乐于行善、主动行善”的乡村风气正在形成。

俯下身子 稳住心神

扶贫干部不做“井底葫芦”

“40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”习近平总书记说。

党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族伟大复兴和人类减贫事业的历史高度，精心谋划中国脱贫工作，对推进全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出战略指引并躬身践行。

六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、大别山区……习近平总书记的不倦足迹，深深印刻在14个集中连片特困地区的山水之间；在脱贫攻坚的每一个阶段，直指难点、把脉开方；在访贫问苦的每一次考察中，拿出民生簿、细算脱贫账；在万家团圆的每一个春节，走进贫困群众家中，嘘寒问暖、送上祝福……

将砺如铁，士乃忘躯。

在这没有硝烟的战场上，无数人用鲜血和生命坚守初心、践行使命，与贫困决斗，书写了中国脱贫攻坚的崭新篇章，一大批法院的优秀干部积极响应中央号召，带着激情与责任，奔赴脱贫攻坚战场。他们的身影在扶贫一线闪闪发光。

地处中原的河南省宁陵县、睢县，是最高人民法院的定点扶贫县。自1995年起，按照“两年一轮换”原则，最高人民法院共派出11批、29名扶贫干部扎根基层，服务两县；2018年起，又派出两批10名中央选调生进行驻村帮扶，让百姓的小康梦不再遥远。

把人民放心上，用实干显担当。最高人民法院扶贫干部将全面依法治国与精准扶贫、乡村振兴战略相融合，将司法与扶贫工作有机结合，创建独具特色的“司法+扶贫”模式，助推司法扶智、党建引领、法治宣传、信息化建设、舆情引导、电商扶贫等工作大放异彩，帮助两县实现了历史性的跨越。

2015年4月，中组部、中农办、国务院扶贫办联合发布《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，从全国层面部署推动选派第一书记工作；2017年4月，中组部召开基层党建工作重点任务推进会，强调要进一步把第一书记这支队伍选派好、管理好、使用好。

此后，各地人民法院继续派出精锐力量，到贫困地区任职第一书记，他们在新的岗位上奋发作为，创造了一个又一个耀眼的成绩，展现了新时期法院人真抓实干、艰苦奋斗的风采。

2019年4月25日，第二届中国优秀扶贫案例报告会在北京召开。青岛海事法院派驻山东省枣庄市山亭区凫城镇千佛崖村第一书记郭彦滨的事迹获选“最美人物”案例。

驻村扶贫的811天，郭彦滨植根于民，仅休息过80天，逐户制定帮扶措施，实现精准助残全覆盖，提前完成精准全脱贫任务。

推动落地全市首家屋顶光伏电站，探索光伏扶贫之路；创建精准识别贫困户动态管理委员会、设立精准扶贫基金，整体对接各扶贫项目，闯出长效可持续的精准扶贫新模式；带领干部村民从清理卫生开始，将脏乱差的落后山村打造成国家级旅游扶贫示范村；发掘民俗产业、保护非遗项目、提升乡村文化水平、打造治安示范村……在郭彦滨的带领和努力下，彻底改变了千佛崖村的贫困山区旧貌。

扑得下身子，稳得住心神，是搞好工作的前提。丰宁县距石家庄有七八个小时的车程，河北高院驻丰宁的扶贫工作队每个月在村里的时间达25天以上。他们从入驻那一刻起，就淡忘了节假日、休息日。几年来，队员们舍小家为大家，吃住在村里，为村里跑项目、跑资金、办实事，和乡亲们结下了深厚情谊。

一位村民说：“工作队常常像串亲戚一样走访贫困户，熟悉到他们来家里时，连看门狗都不叫了。”

2017年，河北高院刑一庭原庭长赵江辉的生命也定格在了丰宁这片土地的扶贫路上。

在担任省直驻丰宁扶贫工作队总队长、经堂村第一书记期间，赵江辉克服艰苦驻村环境，深入基层逐家逐户搞调研听民意，尽心尽力谋出路引资金，探索出特色种植、产业富民的发展模式，为困难群众脱贫致富蹚出一条新路子；他严于律己、廉洁奉公，外出联系扶贫项目用的是自己的车、花的是自己的钱，从不用手中权力谋取私利，以实际行动赢得当地干部群众广泛赞誉，获得全省脱贫攻坚贡献奖、优秀驻村第一书记等荣誉，并被最高人民法院追授“全国优秀法官”称号。2019年初，赵江辉当选为“2018年度人民法院十大亮点人物”。

“他是群众的贴心人”，这是湖北省武汉市蔡甸区同心垸村的村民杨振红对原第一书记李志强的评价。2015年，蔡甸区人民法院按照区委部署，组建4支扶贫工作队，与辖区内4个重点村对接。李志强主动请缨上任第一书记。

身高不足1.5米的杨振红，患有侏儒症，妻子患有智力障碍。2016年，李志强在走访中了解到，杨振红家的大女儿患重病住院，高额的医疗费急坏了这个贫弱家庭里的所有人。李志强随后发动单位同事捐款，并四处奔走帮助其争取医疗救助，解了杨振红一家的燃眉之急。

2017年3月3日上午，李志强在又一次走访贫困户的途中，突感心口不适，脸色煞白。同行的村干部建议取消行程，他却说：“我不要紧，扶贫工作片刻也等不得，慢不得……”

然而，大约20分钟后，李志强实在支撑不住了。在送院抢救两个小时后，他因突发大面积心肌梗塞及脑溢血不幸因公殉职，终年56岁。

7年多来，全国280万扶贫干部奔赴战场，700余名扶贫干部倒在冲锋路上。他们与赵江辉、李志强一样，以自己的青春、热血，乃至生命，铸就了新时代扶贫干部的精神丰碑。

开直播 找销路

特殊之年的特殊攻坚

“脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务”，今年的《政府工作报告》掷地有声。

受新冠肺炎疫情的影响，今年的脱贫攻坚任务繁重，难上加难。如何防止因疫情返贫，牵动着法院人的心。

自今年初疫情暴发以来，为疫情防控和经济发展提供司法服务和保障成为法院工作的重中之重。按照党中央和习近平总书记的要求，人民法院着力做好“六稳”“六保”工作，赢得了社会各界的纷纷点赞。

>>2020年6月16日，最高人民法院新闻局等单位联合云南省、大理白族自治区、南涧彝族自治县三级法院共同推出扶贫直播报道。图为工作人员在镜头前展示农产品 柳时海 摄

在春耕备播关键时期，各地法院积极做好春耕护农工作，助力“三农”发展。自3月17日起，甘肃省高台县人民法院开展了为期20天的助力复工复产服务春耕备耕司法服务专项活动；4月8日，吉林省高级人民法院召开打击假冒伪劣农资犯罪专场新闻发布会，并通报了6起销售假冒伪劣种子犯罪典型案例；4月以来，江西省樟树市人民法院采取多项护农措施，引导农民科学有序开展春耕备耕工作，确保防疫春耕两不误……

春耕顺利落地，但疫情的影响远不止于此。今年的农产品多存在滞销的问题。货出不去，就没办法变成乡亲们兜里的收入。这成为众多法院扶贫干部的心头事。

福建省寿宁县凤阳镇北山村位于闽东大山里，是一个经济落后的革命老区村。2018年，根据县委的安排，寿宁县人民法院干警张清来到凤阳镇北山村任第一书记。两年多时间里，张清带领村民开始种植生态云雾茶、高优水果、油茶等，走上了“一村多品”的发展模式。

2018年，以王仕锋为代表的多名青年返回北山村创业。当时兔子的市场价格高，利润大，他们瞄准商机开始养殖。2019年下半年，又有不少村民加入，并通过银行贷款，进一步扩大了兔子养殖的规模。

然而，突如其来的疫情打乱了北山养殖业发展的步伐。8000余只兔子的销路成了问题。

在仔细分析问题后，张清先是在朋友圈给兔子做了广告，又联合市、县两级法院干警开展助农行动，帮助解决燃眉之急。待县城的餐饮业一开放，张清便一家家与他们谈合作，商定择日集中来购买兔子。最终，王仕锋签下了一年订购1万只兔子的合同。他高兴地说：“照着这速度，我的贷款很快就能还了。”

4月20日，习近平总书记来到陕西省商洛市柞水县小岭镇金米村调研脱贫攻坚情况。在金米村电子商务中心，习近平总书记与正准备直播“带货”木耳的“主播”们交流并鼓励道：“电商在推销农副产品方面大有可为。”

“柞水木耳火了！”“史上最强带货诞生了！”“直播助农有意义”“我要买一包支持”……由此，直播销售扶贫产品受到社会各界的关注。

今年6月16日10时，由最高人民法院新闻局等单位联合云南省、州、县三级法院共同推出的“脱贫攻坚，法治报道 ——大山里走出幸福路”全媒体直播活动拉开序幕。

初夏的无量山，云雾缭绕，青山做幕，林茂水清，野花星星点点。

2019年，云南省南涧彝族自治县已脱贫“摘帽”。但受疫情影响，大理白族自治州中级人民法院挂钩村的农副产品出现了不同程度的滞销。为了帮助群众打通销售渠道，大理中院牵头组织了一场特殊的产品展示会。

“打通渠道，爱心助力，我们为南涧农产品代言。”

“我是中共南涧县委书记吉向阳，欢迎大家到神奇美丽的无量山做客！”

随着大理中院干警周海燕和吉向阳的对话，这场产品展示会在茶叶种植园里拉开序幕。听说有法院的直播推介，当地的彝家小伙姑娘唱起欢快的迎宾曲，表演起精彩的跳菜艺术。

企业代表李孟璇表示，自己将带领乡亲们一道继续打造品牌，将无量山茶叶变成大家发家致富的“金叶子”。

在信息网络时代，城乡之间的距离缩短。如今，通过“线上+线下”的方式销售扶贫产品，已成为法院扶贫干部们的日常。他们也化身成为正能量的“网红”，探索脱贫致富的新方法、新路子。

“大家好，我是驻唐县南唐梅村精准脱贫工作队队长王伟，今天我给网友们介绍一下唐县南唐梅土布非物质文化遗产，同时也带大家欣赏一下村民绣出来的作品……”

9月24日，河北省保定市中级人民法院驻南唐梅村精准脱贫工作队队长王伟通过市中院官方微博展开了一场直播。他对着手机像介绍自己了孩子一样，向网友们介绍着村民们的“京绣”作品，同时还不断介绍着南唐梅村的新变化。

据悉，南唐梅村非遗扶贫工坊的产品如今已经销售到北京、上海、重庆、广东深圳等城市，工坊绣娘平均月收入已超过2000元。

好风还需凭借力，酒香也怕巷子深。云南省临凤庆县腰街乡开明村的大叶茶、古树茶品质优越，却曾因交通不便、销路不畅留于枝头。如今的开明村，硬板路通到家门口，快递网点也建了起来。为推进农副产品外销，云南省临沧市中级人民法院为开明村建起了电商服务站并开通网店，派出干警进行培训、指导和运营。

临沧中院驻村“第一书记”表示，更多的推广渠道正在探索。“直播带货”将作为开明村扩大销路的重要方式，让本地的原生态农产品以更便捷的方式“走出去”，成为群众增收致富的“摇钱树”。

……

久困于穷，冀以小康。初心为中国人民谋幸福的中国共产党，最懂得人民站起来之后的所思所盼，也以几十年来的实际行动带领中国人民脱贫“摘帽”，走向了小康，创造了世界减贫发展史上的一个奇迹。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。2020年，将是全面小康社会如期建成、中国共产党第一个百年奋斗目标成功实现之年。这是一个发展阶段的尾声，更是新生活、新奋斗、新时代的起点。未来，在中国共产党的引领下，在乡村振兴战略的持续推进之下，相信老乡们更好的日子还在后头。

越过山丘，让世界看到了新时代的中国乡村。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2020年第19期

中国审判新闻半月刊·总第257期

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编辑/孙敏