代表访谈 | 石时态：打造规范透明的法治环境 助力黑龙江全面振兴

站在中国看黑龙江，这里是“东北的东北”，有冰天雪地，也有肥沃的黑土地，更是老重工业基地。2018年9月，习近平总书记先后考察东北三省，并在深入推进东北振兴座谈会上强调，新时代东北振兴是全面振兴、全方位振兴，要“撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑。”

推进黑龙江全面振兴、全方位振兴需要配套司法服务与保障。全国“两会”期间，本刊记者专访全国人大代表、黑龙江省高级人民法院院长石时态代表，就黑龙江法院过去一年充分发挥审判职能、服务保障大局、决战决胜“基本解决执行难”、全面深化司法改革等情况及今年的工作谋划进行了交流。

2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定我国民营经济的重要地位和作用，重申党中央支持民营企业发展的一贯方针，提出大力支持民营企业发展壮大的6个方面政策举措，为人民法院服务保障民营经济发展，提供了根本遵循，指明了努力方向。黑龙江省委在十二届四次全会和省民营企业家座谈会上都特别强调，要重塑投资营商新环境，打造规范透明的法治环境。“这对全省法院提出了新的更高要求。”石时态代表指出。

随后，黑龙江高院第一时间传达学习贯彻总书记重要讲话精神和省委部署。2018年11月7日，结合法院工作实际，黑龙江高院研究制发《黑龙江省高级人民法院关于为民营经济发展提供有力司法服务和坚强司法保障的意见》，共10个方面50条具体规定，内容涵盖了刑事、民事、商事、行政等各个审判领域，立案、审判、执行、再审等各个审判环节。在全省法院开展了涉民营企业案件专项评查、专项执行和“走企业、提建议、促发展”等活动，积极与省工商联建立联动机制，依法保护民营企业家人身、财产权益，依法支持民营企业做大做强，央视《新闻联播》以“黑龙江高院：出实招动真格 支持民营企业蓬勃发展”为题进行了报道。

2018年是最高人民法院部署“用两到三年时间基本解决执行难”最后一年，全国各级法院都全力以赴，攻坚克难。据石时态代表介绍，黑龙江法院在黑龙江省委的坚强领导和各地各部门大力支持下，以敢打必胜的信心决心，倒排工期、挂图作战，执结各类案件21万件，执结到位400亿元，综合结案率91.0%。实际执行到位率列全国第3名，高出全国9.2个百分点；实际执结率列全国第4名，高出全国14.8个百分点。

“圆满完成执行攻坚重任的背后，离不开省委的坚强领导。”石时态代表表示。黑龙江省委将“基本解决执行难”纳入“法治建设年”活动；黑龙江省人大常委会专题听取执行工作报告；黑龙江省委政法委出台坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战等工作意见，挂牌督办339件重大案件；各市（地）党委均集体听取执行工作情况报告；各级人大、政府全力支持，采取一系列加强执行工作的措施，解决一批制约执行工作发展的问题，为破解执行难提供了坚强领导和有力保障。

在实际工作中，黑龙江法院大胆创新执行制度机制。据石时态代表介绍，黑龙江法院建立全省三级法院统一执行指挥系统，开发执行远程移动办公系统和执行App，执行案管系统增加关键节点超期自动锁定、自动限制等功能，建立实时指挥、定期通报、专项通报、单独考评相结合，网络管理与传统管理并行的规范化管理体系。同时致力于探索全省法院警务化、集约化、团队化改革。

2018年，黑龙江法院持续强化攻坚决战力度。全省法院开展“雷霆行动”，涉民生、涉金融、涉特殊主体案件等专项执行活动也在陆续开展中，坚持领导带头办案、包片推进，与公安、检察机关联合出台打击拒执犯罪规定，与31个部门联合采取惩戒措施，并在全省范围内为失信被执行人开通失信电话彩铃。

据统计，2018年累计司法拘留15836人，罚款2104人，判处拒执罪188人，限制购买机票164.2万人次、动车和高铁票11.3万人次，限制市场准入和任职资格8533人次，限制出境1466人次，迫使8.8万人自动履行义务。

此外，黑龙江法院也注重借助媒体的力量，营造促进执行的舆论声势。各级媒体采取特别直播、跟踪报道等方式大力宣传执行，刊播失信“老赖”名单，对重大执行案件全程报道，黑龙江省广播电视台开展执行特别直播，在线收看1000余万人次。黑龙江全省法院累计曝光“老赖”32.5万人次，全力实现把“老赖”围堵在线上线下，发布在微博微信，晾晒在广场庭院。

据石时态代表介绍，黑龙江法院在全面深化司法改革进程中创造了几个全国首次。

一是深入推进司法责任制落实，在全国率先启动法官惩戒试点，提请省法官检察官惩戒委员会召开首次法官惩戒听证会。员额制改革以来，全省法院退出法官员额537人，启动第二批遴选增补法官888人，形成了有进有出的法官动态管理机制。

二是深入推进司法权运行监管，在全国率先研发建立法官监督平台。黑龙江法院充分利用信息化技术手段，将全省5386名法官办案绩效、信访投诉、纪律作风等情况自动收集、实时分析、动态排名、全省公示，办案存在问题的法官自动进入“警示名单”，并与法官评先、晋升等挂钩，倒逼法官规范司法行为，改进司法作风，提升办案质效。

此外，针对本地实际情况，黑龙江法院还深入推进农垦林区法院机构改革。将农垦、林区系统31个基层法院整合为12个省法院直属基层法院，撤销伊春、大兴安岭林区7个基层法院和农垦、林区系统46个派出法庭，有效解决了困扰多年的全省法院设置不合理、审判资源配置不均衡问题。石时态代表表示，目前新设的法院、法庭已全面开展工作。整合后富余的编制、人员全省统一调配，充实到“案多人少”的法院。

据了解，2018年黑龙江法院受案数量再创新高，全省法院受案69.4万件，结案64.8万件，结案标的额1236.9亿元，同比分别上升10.3%、10.0%、22.6%，法官人均结案129.8件，同比上升6.6%。其中，省法院受案11442件，结案11002件，同比分别上升21.1%、22.4%，法官人均结案同比上升14.5%。

谈及2019年的新规划，石时态代表指出：“2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的决定性之年，也是我省推进全面振兴全方位振兴、重塑环境重振雄风的发力之年。全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’目标，强化政治担当、历史担当、责任担当，强化案件质效意识、服务保障意识和争先创优意识，大力加强法院党的政治建设、司法能力建设、纪律作风建设，大力推动改革创新和智慧法院建设，着力打造忠诚干净担当的法院队伍，着力提升人民群众满意度，为龙江全面振兴全方位振兴提供有力司法服务和坚强司法保障。”