代表访谈 | 刘晓云：继往开来 营造上海优质法治环境

过去一年，上海新成立金融法院，举办国际进口博览会，世界执行大会也在此召开……各项工作成果突出。新的一年，上海法院将继续为这座创新城市提供哪些司法保障？上海法院将有哪些司法举措出台？带着这些疑问，本刊记者专访全国人大代表、上海市高级人民法院院长刘晓云代表。

谈及2019年关注的“两会”话题，刘晓云代表表示，对完善知识产权立法、加强知识产权司法保护较为关注。“这次‘两会’我提了一个议案，主要内容是建议及时对现有法律、法规进行体系化汇编整理，制定知识产权法，建立统一的侵权赔偿制度以提高侵犯知识产权代价，改革专利无效宣告程序以缩短维权周期，扩大著作权客体和内容的范围，全面提高保护水平；制定商业秘密保护法，加强对商业秘密的保护；制定知识产权诉讼特别程序法，建立符合知识产权案件特点的诉讼制度。”

自2018年就任上海高院院长以来，刘晓云代表带领上海法院推进各项工作，出台多项司法政策，促进审判质效不断提升，全力营造最优法治环境。

据刘晓云代表介绍，2018年以来，上海法院在市委的领导下，在最高人民法院的指导下，在市人大及其常委会的监督下，紧紧围绕国家战略和上海工作大局，按照“提高政治站位、功能站位、工作站位”和“办好案、服好务、改好革、建好队”的工作思路，精心谋划、狠抓落实，各项工作取得了新的进步。

2018年上海法院审判质效走在全国前列。全年上海法院共受理各类案件79.8万件，审结79.4万件；92.9%的案件经一审即息诉，二审后的息诉率为98.9%；入选最高人民法院公报案例8件，占全国总入选数的30.8%。

在保障经济社会发展领域，据世界银行报告，上海“执行合同”特别是商事纠纷解决司法数据等指标得分居全球城市前列，上海法院在时间、成本、司法程序质量指数等方面均好于经合组织高收入经济体司法平均水平。全力服务保障中国国际进口博览会，所涉纠纷全部依法及时解决。

在司法体制综合配套改革领域，作为全国唯一试点地区，上海法院统筹推进136项具体改革任务，改革成效初步显现。特别是设立全国首家金融法院——上海金融法院，在国内外引发广泛关注和强烈反响。2018年年底，最高人民法院在上海召开全国法院司法体制综合配套改革推进会，总结推广上海司法改革经验。

上海法院“基本解决执行难”工作也取得重大进展。持续加大执行工作力度，多项执行关键指标位居全国法院第一，上海高院被评为全国“解决执行难样板法院”。2019年1月，世界执行大会在沪召开，来自28个国家的最高法院院长、大法官和执行机构负责人出席并共同发布《上海宣言》。

作为经济发展的前沿重地，上海高院全力营造优质营商环境，2018年出台《为企业家创新创业营造良好法治环境的实施意见》，共40条，包括依法保护企业家的人身自由、财产权利、知识产权、自主经营权等，及时兑现胜诉权益，不断完善落实保障企业家合法权益的司法政策，推动形成依法保障企业家合法权益的良好法治环境和社会氛围等。

“下一步工作的重点是抓好落实，加大产权司法保护力度，规范查封、扣押、冻结措施，依法保护民营企业家人身权、财产权及其他各项合法权益，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。”刘晓云表示。

2019年年初，上海高院党组确定了新一年的工作思路，即“一二三四五”。据刘晓云代表介绍，一是要坚持“一个目标”。始终牢牢把握习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的总目标。二是要抓住“两个着力点”。既要着力于做好内功，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关；又要着力于深化司法公开，让服务更加便捷高效，让公正看得见、可感知。三是要强化“三个站位”。进一步提升政治站位、功能站位、工作站位，善从政治上站稳立场、把准方向，善在大局中谋划思路、推动工作，善在主业上不断巩固、提升发展。四是要明晰“四个好”的具体标准。实现“办好案”“服好务”“改好革”“建好队”。五是要处理好法院发展中的“五对关系”。坚持顶层设计和基层探索相结合、整体统筹和重点突破相结合、内部发力和外部协同相结合、立足当前和着眼长远相结合、以人为本与科技应用相结合，推动法院工作科学发展。

2019年是“五五改革纲要”开局之年，也是人民法院夯实改革成果、推进改革深化的关键之年。就上海法院2019年工作部署，刘晓云代表介绍了上海法院2019年的“新”任务，包括建设进口博览会法庭、建立涉科创板纠纷案件专业化审判机制等，总体而言，“可以概括为‘七个实’”。

做实功，即坚持党对法院工作的绝对领导，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上做实功，在学深悟透做实上狠下功夫，真正做到内化于心、外化于行、知行合一。

用实劲，即坚持在大局中谋划和推进法院工作，围绕中央交给上海的三项重大任务，主动对接增设上海自贸试验区新片区、上交所设立科创板并试点注册制、长三角一体化发展的司法需求，全力做好司法服务和保障。落实“办成国际一流博览会”的要求，努力建设一流的进口博览会法庭，提供一流的司法服务保障。

创实绩，即坚持严格公正司法，坚持审判执行工作的中心地位不动摇，科学配置审判力量，进一步加强审判管理，全面完成好执法办案任务，确保一流审判业绩。继续加大执行工作力度，把“基本解决执行难”工作取得的成果常态化、制度化，健全执行长效机制。

办实事，即坚持以人民为中心的司法理念，满足群众司法需求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进矛盾纠纷多渠道化解。打造诉讼服务中心升级版，完善12368诉讼服务平台和律师服务平台功能，保障当事人诉讼权利。

谋实招，即坚持改革创新，进一步提升司法质量、效率和司法公信力。根据时间表、路线图，健全新型审判权运行机制，进一步完善机构组织体系，深入推进诉讼制度改革，努力在更高起点上推动改革取得新的突破性进展。

求实效，即坚持推动现代科技与审判工作深度融合，全面推进智慧法院建设。制定并实施新的信息化建设三年规划，构建以云计算为支撑的全要素一体化信息基础设施。积极研发应用智能辅助办案系统，深入推进电子卷宗同步生成及深度应用，推动全面实现全流程网上办案。重实干，即坚持革命化、正规化、专业化、职业化，深入推进向邹碧华同志学习活动，营造争先创优、干事创业的良好风气。把专业化建设摆在更加突出的位置，切实提高履职能力。立足“制度+科技”，持之以恒抓好党风廉政建设，确保公正廉洁司法。