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英山县法院人民陪审员工作有声有色
时间:2014-07-21 10:54:00    作者:杜立钧    来源:湖北省黄冈市英山县人民法院

     图1、英山县人大组织新增人民陪审员任前考试。

      图2、英山县法院法官给陪审员讲课。

     图3、人民陪审员”朱志(台上 左)陪审案件。

湖北英山县是大别山区的国家级贫困县,也是老区县,人口约40万,去年全院受理各类案件3208件,今年1-6月受理各类案件1736件,所有普通程序案件的人民陪审员的陪审率,100%被该院评为“优秀人民陪审员”的朱啟志去年参与陪审案件147件,今年上年参与陪审案件78件;该院采取多项得力措施,推进人民陪审员工作,积极有效地化解了大量社会矛盾,为该县创建全省社会管理综合治理先进单位作出了贡献。

法院党组高度重视。英山县法院党组非常重视人民陪审员工作,坚持召开专题会议,研究人民陪审员工作:年初总体部署,纳入各庭局室队考核目标,分月考评,年终总结;对于新情况新问题,及时研究落实解决办法。比如,该院扩增人民陪审员,院党组专题研究,由政治处负责落实,党组书记、院长程华亲自到县人大汇报、沟通,院党组成员、政治处主任沈勇专门到县人大、县司法局、各乡镇沟通、汇报、初审、落实。今年3月31日,新增31名人民陪审员全部被县人大常委会任命。比如,针对人民陪审员份内工作忙,有的兼职多,有时参加陪审得不到保障,该院按程序选任了一名退居二线的教育干部作为人民陪审员,与另外一名时间精力较充沛、从事“个协”工作的人民陪审员一起,特聘为“常驻”法院陪审员,周一到周五在法院按时上班,配有陪审员办公室,配备电脑等办公设备,法院按月按合同给予定额补助。

严格选任陪审员。为保障人民陪审员素质,该县严把人民陪审员“进门关”,建立了人民陪审员选任机制。一是坚持按照全国人大和最高院的有关规定,严格按照条件,广泛物色物色、择优挑选“人选”。二是坚持平等竞争和择优选任相结合的原则,确保选任过程公开、公平、公正,并根据各个环节的考察结果,由县人大常委会决定是否任命,该县共任命55名人民陪审员,超过审判员人数。三是坚持代表性与专业性相结合的原则,注重从不同行业、不同性别和不同年龄段的人员中选任人民陪审员。四是坚持业务技能和道德品质并重的原则,通过严格审查,把热心陪审工作、能力较强、素质较高、品行良好、作风正派的优秀人才选拔充实到人民陪审员队伍。

人大注重监督指导。在选拔人民陪审员过程中,该县人大常委会充分听取法院意见建议,由县法院派员全程参加选拔、考察,择优任命。县人大主要领导主动听取县法院汇报人民陪审员工作情况,指导解决一些实际困难。县人大不定期走访人民陪审员,指导审判业务,帮助解决“本职与陪审”之间的冲突等问题。

建立规章制度。该院结合审判实践,制定了《人民陪审员管理办法》,加强对人民陪审员的管理。由法院政治处、审管办和各业务庭负责建立人民陪审员相关档案,对其参加培训、审理案件、审判纪律、工作出勤等情况予以记载,作为年终考核、发放补助以及任期届满后是否继续提请县人大任命的依据。

确保经费落实。尽管陪审员经费尚未列入县财政预算,但该院党组研究决定,陪审员活动经费实用多少实报实销,每位陪审员按每陪审一件发放80元补助,春节前后给予慰问,年终评选1-2名优秀陪审员在大会上予以表彰。

加强业务培训。该院为全面提升人民陪审员的工作能力,建立了教育培训工作长效机制。一是推行政治业务技能综合培训。全院每年集中组织1-2次组织政治、业务培训,开展法律辅导讲座、庭审观摩和座谈交流,各业务庭不定期组织岗前庭前和履职期间的专题业务培训,全面培训人民陪审员的法律基础知识、诉讼程序、审判纪律、审判技巧、司法礼仪等基本技能。二是派送陪审员到省、市法院集中培训。今年两名“常驻”法院陪审员均参加了上级法院的学习培训。三是实行审判业务个别指导。在充分利用陪审员工作的优势同时,有针对性地对陪审员进行个别指导,注重对陪审员参审案件的个案指导,提高其审判能力。四是实行潜移默化式学习培训。为陪审员的学习创造条件,由政治处、办公室为人民陪审员购买业务书籍,订阅《人民法院报》等法律报刊,有效提升了陪审员的法律业务素质和司法能力。 

充分发挥作用。该院利用陪审员的职业优势,注重甄别参审案件类型,对于技术性强的案件,选用有一定专业知识的陪审员参审;对于涉及婚姻家庭、邻里纠纷、交通事故、土地承包、征地补偿等方面的案件,挑选在当地有威望的陪审员参加,发挥其人缘广、地缘熟、群众信得过、说话有人听的优势,融乡风民俗于案件调解、审判之中,增强了与当事人的亲和力,消除了双方的逆反心理,促进了案件的妥善处理,使陪审员在定纷止争、促进社会和谐的作用发挥得更大。

去年下年,原告尹某起诉被告唐某,要求赔偿医疗费、死亡赔偿金、精神抚慰金等共计591391.66元。温泉法庭抽签一名人民陪审员组成合议庭进行审理。庭审查明,2013年1月11日,原告请被告开三轮摩托车从老家拉仔猪到县城销售,被告驾车,原告和其妻姜某一起坐在车斗里。当车行至白云寨陡坡转弯时,因为路面有冰雪、车速过快,导致三轮摩托车翻出路外,造成姜某当场死亡、尹某受伤(经法医鉴定为十级伤残)的交通事故。开庭时因为被告不幸患上了癌症没有到庭。今年春上,温泉法庭庭长吴全意带领人民陪审员童曙明,冒着严寒赶赴高山深处调解这起交通事故赔偿案件,到事故现场丈量路面,向被告了解情况,耐心做双方思想工作;陪审员童曙明凭着对乡土人情的熟悉,苦口婆心劝说双方,经过大家的努力,原告看在被告身患重病且是乡邻的关系上,最终同意只要6万元调解结案。童曙明根据自己的体会写出新闻,在《人民法院报》等多家媒体予以报道,社会反响很好。


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