登录 | 注册 | 在线投稿 | 加入收藏 | 设为首页
2019-10-15
星期二
 当前位置:首页 >> 观点 >> 院长论坛 >> 正文
运用群众路线法宝 解决司法突出问题
时间:2014-06-26 09:37:35    作者:河北省承德市中级人民法院院长 刘光辉    

随着经济社会快速发展和深刻变革,各种矛盾碰头叠加,肩负着捍卫社会公平正义神圣职责的人民法院,成为社会关注的焦点,人民群众对法院工作也寄予了更高的期望。然而,一段时期以来,一些法官违法违纪案件不断被新闻媒体曝光,在社会上引起了强烈反响,也严重损害了法院干警在人民群众中的形象, 立案难、执行难、涉诉信访难等老大难问题也一直困扰着法院。如何从根本上解决法院队伍建设和审判执行工作中存在的突出问题,是摆在各级法院面前的一个重要而紧迫的课题。群众既是我们服务的对象,也是我们取之不竭的力量源泉。要从根本上解决好这些问题,最有效的方法就是运用好群众路线这个“法宝”, 坚持把群众放心上、视群众为亲人、为群众解难事,紧紧依靠人民群众,密切联系人民群众,切实转变工作作风,确保审判工作深深植根于群众当中,从群众中汲取力量,依靠群众推动审判事业的科学发展。

一、坚持把群众放心上,摆正与人民群众的位置

在经济社会和思想文化多元化的当下,人民法官面临着多种思想的冲击与干扰,如何在错综复杂的环境下,站稳立场,更好地履行职责使命,首先需要我们坚定理想信念,强化为民宗旨,始终把人民群众放在心中最高位置。

时刻把人民放在心中最高位置,是我们党的群众路线的新发展、群众立场的新跨越、群众观点的新进步。人民法院和人民法官冠之以“人民”二字,从根本上明确了法院和法官的本质属性。时刻把人民放在心中最高位置,要求各级法院必须切实加强党的群众路线和司法为民宗旨教育,真正解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题,站稳群众立场,明确司法导向,自觉抵制各种不良思潮的干扰与冲击,做到知廉耻,明是非,坚持原则,分清美丑、善恶、真假,不为金钱所诱,不被人情所累,不为权势所屈,始终保持政治上的坚定和道德上的纯洁,坚决守住党纪国法、伦理道德的底线。时刻把人民放在心中最高位置,要求每一名法院干警要切实把司法岗位作为为人民群众服务的平台,把司法活动作为保护和实现人民群众利益的途径,把人民群众的愿望作为“第一信号”,把人民群众的满意作为“第一追求”,把维护最广大人民群众的根本利益作为“第一目标”,认真履职尽责。

二、坚持视群众为亲人,端正对人民群众的态度

我国自古以来就有“屈死不告状、饿死不做贼”的儒家理念,中国老百姓普遍存在着“惧诉”“厌诉”甚至“耻诉”的传统心理,打官司是迫不得已的选择。如果将人民赋予我们的权力,变成欺压百姓、聚财敛财的工具,那样就会毁了法院的形象,冷了百姓的心。因此,必须端正对人民群众的态度,坚持视群众为亲人,密切联系群众,主动接受监督,积极回应群众关切。

一要转变工作作风,密切与人民群众的联系。人民法官与人民群众的亲密程度,关乎着法官在群众中的形象与地位,影响着审判工作的效果与进程。作风建设,是增进群众感情,提升法院形象的重要抓手。人民法院要结合党的群众路线教育实践活动,以整治“四风”问题为切入点,以开展正风肃纪专项行动为契机,下更大的决心、用更大的气力,认真查找群众工作中存在的问题,深刻分析原因、积极研究对策、认真加以整改,切实加强廉洁司法和司法良知教育,树立人民法院亲民、为民、务实、清廉的良好形象。法院领导干部要落实好“一岗双责”,坚持“从严教育、从严管理、从严监督、从严查处”,坚决遏制干警违法违纪问题的发生。

二要加强司法公开,自觉接受人民群众监督。司法公开是密切联系人民群众的有效途径,是破除司法神秘感的利器。人民法院要紧紧围绕群众关切加大司法公开力度,拓展司法公开的广度和深度,畅通群众监督的渠道,将审判工作置于“阳光”之下,不断满足人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要充分发挥司法公开的倒逼机制,扎实推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,以公开促公正立公信。同时要注意加强与各级人大代表、政协委员的联络工作,并通过聘请社会廉政监督员、办好门户网站和官方微博、举行法院开放日和新闻发布会等形式,及时、全面发布信息,认真听取意见建议。

三要维护公平正义,提升人民群众认同感。公平正义是司法的价值追求,是审判工作的灵魂与生命。习近平总书记提出“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”对司法工作提出了新要求,明确了审判工作的目标。新时期人民法院工作要坚持以人民群众对社会公平正义的需求为导向,紧紧抓住影响群众安全感、损害人民群众切身利益的突出问题,立足审判工作实际,坚持以事实为依据、以法律为准绳,坚持程序公正与实体公正并重,坚持行为公正与认同公正相统一,将公正意识贯穿于司法实践始终,充分发挥好审判工作的惩治、保护、规范、引导、维护、监督的职能作用,切实维护好人民群众的合法权益。

三、坚持为群众解难事,践行向人民群众的承诺

司法为民、公正司法,既是人民法院的工作主线,也是人民法院向人民群众做出的庄严承诺。人民法院必须紧紧围绕人民群众关注的立案难、执行难、涉诉信访难等热点、难点问题,坚持相信群众、依靠群众,切实改进工作,转变作风,以为人民群众办实事、解难事的实际行动践行承诺。

 一要降低诉讼“门槛”,依法保障人民群众合法诉权。立案作为诉讼活动的第一个环节,也是人民法院与人民群众联系的重要窗口。然而,由于一些法院对起诉条件要求过高、对证据材料要求过严,再加之一些当事人法律知识欠缺、个别法院司法救助不到位、个别法官工作作风存在问题等诸多原因,造成了 “立案难”的现象。要有效解决这一问题,一要降低诉讼“门槛”,对于一般民事案件,只要符合民事诉讼法规定的起诉条件,都应在法定期限内受理,不得附加其他条件,也不应将程序审查变为实体审查。二要完善便民举措,健全立案大厅服务功能,加大司法救助力度,积极推行网上立案、预约立案、上门立案、人民法庭直接立案等司法便民举措。三要改进工作作风,牢固树立宗旨观念,加强释法明理和诉讼风险告知工作,加大诉讼引导力度,坚决杜绝冷横硬推拖的现象,不断提高服务群众的能力和水平。四要树立正确的政绩观,坚决防止个别法院因片面追求结案率、均衡结案度等指标而限定案件受理数量、拖延立案、年终不立案的现象发生。

 二要加大执行工作力度,最大限度实现人民群众合法权益。执行工作,本质上是一项群众工作。破解执行难题,必须充分发挥密切联系群众的政治优势。执行难,突出表现为被执行人难找、执行财产难查、协助执行人难求、执行的财产难动,仅仅依靠法院单打独斗实难凑效,必须广泛发动群众、依靠群众,以改善执行环境,丰富执行资源,形成执行合力。一要依靠基层组织和人民群众,建立健全遍及辖区乡镇(街道)、村组(社区)的执行信息网络,充分发挥其在提供执行线索、协助执行等方面的作用,挤压“老赖”的生存空间,共同打击规避执行行为,使“老赖”成为人人喊打的过街老鼠。二要创新思维,完善举措,扎实推进执行指挥中心建设,努力破除影响执行工作的“壁垒”, 充分整合执行资源,在查控被执行人行踪和财产方面下功夫、求实效,使执行联动机制真正“动”起来。三要深化执行公开,开通执行公开网,全面公开执行案件信息,对失信执行人名单进行公开曝光,利用社会力量对失信被执行人进行信用惩戒,努力提高案件自动履行率。

 三要认真做好信访工作,依法解决人民群众合理诉求。涉诉信访工作是送上门来的群众工作,是人民法院联系人民群众的重要桥梁和纽带。解决涉诉信访问题要求我们必须增强群众观念,坚持群众路线,相信群众,依靠群众,全心全意为群众排忧解难。一要相信群众,坚决摒弃信访群众是“刁民”的错误观念,坚持按有理推定原则处理信访人反映的问题,设身处地体谅信访群众的艰辛,真正俯下身子,认真倾听上访群众的诉求,耐心做好思想梳导和释法明理工作,切实解决涉诉信访问题,努力做到不欠法律账、感情帐、经济账。二要依靠群众,许多信访案件长期得不到解决,原因之一就在于官僚主义作祟,只满足于坐在机关被动接访,而没有深入到群众中去。我们如果能变被动接访为主动下访,到案发现场,到信访群众工作生活的地方,走访知情人员,倾听于民,请教于民,问计于民,就会更加准确地查明信访案件的事实,更加准确地把握案件处理的方向。三要完善机制,立足早发现、早解决,进一步健全完善涉诉信访评估预防、涉诉来访约期接谈、信访矛盾多元化解等机制,学习推广枫桥经验,扎实推进“一乡一庭”建设,把预防和治理涉诉信访的关口向审判的源头延伸,把预防和治理涉诉信访的重心向基层引导。四要依法治访,运用法治思维和法治方式来化解矛盾,依法保障合法权益,保护合法信访、制止违法闹访,努力实现案结事了、息诉息访,实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。

总之,人民法院工作必须坚持群众路线不动摇,密切联系群众、紧紧依靠群众、全心服务群众,践行好司法为民宗旨,全力打造人民满意的法院队伍,争创人民满意的审判业绩,履行好中国特色社会主义建设者和捍卫者的神圣职责。


作者简介:

刘光辉,1969年10月生,法律硕士。曾任基层人民法院书记员、助理审判员,河北省高级人民法院书记员、助理审判员、办公室综合科科长、办公室副主任、刑四庭副庭长、办公室主任等职,2013年4月起任河北省承德市中级人民法院院长。曾在《人民法院报》、《河北审判》等报刊发表多篇文章。


【关闭】 【打印】 【纠错】  [责任编辑:李健飞]
免责声明:
① 凡本网注明“中国审判杂志社”的作品,版权均属于中国审判杂志社,未经本网书面授权不得转载、摘编和使用。已经本网书面授权使用本网作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:中国审判杂志社”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
② 凡本网注明“来源:XXX(非中国审判杂志社)”的作品,均转载自其他媒体,转载目的在于传递更多信息,不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。其他媒体如需转载,请与稿件来源方联系,如产生任何问题与本网无关。
③ 如因作品内容、版权或其它问题需要同中国审判杂志社联系的,请于文章发布后的30日内进行。
2214人阅读,0条评论读者评论
验证码: 验证码     登录 | 注册 需要登陆才可发布评论

 
关于我们  |  联系我们  |  隐私政策  |  网站地图  |  意见反馈  |  不良信息举报  |  投稿信箱  

关注《中国审判》
Copyright © 2012-2019 www.chinatrial.net.cn All Rights Reserved.
邮编:100745 联系电话:010-67550570 杂志社地址:北京市东城区东交民巷27号
《中国审判》杂志社 版权所有 京ICP备13051393号-1