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2020-04-05
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台州法院自主研发智能平台,开启送达高效时代!
时间:2018-09-30 17:26:28    作者:浙江天平    来源:浙江天平



前言

在当前司法实践中,“送达难”已成为继“执行难”之后法院面临的又一难题,严重影响着诉讼效率和当事人合法权益的实现。为了向“送达难”全面宣战,2016年8月,台州市中院出台《关于力争用两年时间基本解决送达难问题的实施方案》,对解决送达难工作的途径和期限作出规定,并提出“力争用两年时间基本解决送达难”的工作目标。两年来,台州全市法院按照实施方案的安排部署,始终将解决送达难作为践行司法为民、提升审执质效的重要抓手,以信息化技术为依托,积极探索以综合性智能送达管理平台为载体的信息化送达机制,现基本解决送达难工作取得了阶段性成效,初步实现了既定目标



一、明确基本路径,创新文书送达方式



(一)推进送达地址确认制度


特别是完善电子地址确认和电子送达方式确认制度,通过台州市律协与全市执业律师和法律工作者签署送达地址确认书,基本实现微信送达对本市律师、法律工作者全覆盖。


           
           


自2016年7月以来,率先试点的温岭法院已向诉讼代理人发送电子文书22000余份。



(二)创新短(彩)信送达模式


对未确认送达地址的,采用“电话确认+电话告知+短(彩)信送达”模式进行送达。

通过送达模式的新转换,台州全市法院直接送达案件数平均下降25%—35%不等。



(三)限制公告送达适用情形


规定对无法查询到联系方式,受送达人下落不明,且根据相关法律和司法解释规定亦无法确定有效送达地址的,方可适用公告送达。

截至8月底,台州全市法院公告送达率从去年14.5%下降至3.8%,其中温岭、路桥法院公告送达率分别为2.79%3.04%,已接近初定2%目标。



二、借助科技力量,开发智能送达平台



智能送达平台】:统一平台、统一流程、统一资源、统一查询、统一管理




1

共享信息资源,智能推荐送达方式


与电讯运营商、公安户籍管理部门、电商(淘宝)、物流企业达成合作,建立统一信息库,在台州全市范围内实现资源共享,“一站式”获取当事人联系电话、常用地址、电子邮箱等信息,平台根据各类信息,智能推荐送达途径。

同时,对接法院审判执行系统和电子卷宗系统,线上送达时将文书材料一键推送给当事人,实现电子卷宗深度应用。

3—8月,台州全市法院通过平台发送文书25800次。



2

强化系统对接,有效减轻事务工作


同步打造手机APP,植入定位、导航等功能,供送达人员线上回传送达回执或留置送达场景照片,利用软件导航功能,精准定位受送达地址,为再次送达和执行工作提供参考信息。送达结束后,平台将送达结果自行回填至业务系统,承办法官无需人工录入,有效减少工作量,优化审判资源配置。

4—8月,共从卷宗系统抽取50866份文书并完成电子送达。


3

开发管理功能,全程监管送达进程


开发电话全程录音记录、送达日期预警、邮资自动计费等功能,强化对送达全程信息化管理,有效解决邮寄送达监管缺失、委托送达怠于配合等问题。

台州中院自对送达信息实行全程监管以来,邮寄送达在5天内全程返回比率从64%提升至96%,基本消除本市区域内超10天以上不良投递。


三、整合内外资源,形成破难工作合力



1

深挖内部潜力,推行集中送达


各法院均设立送达管理中心,实行文书集中送达模式,由中心根据送达地址,合理安排送达人员、车辆及路线。同时推行委托送达,各法院原则上不再跨辖区送达,由送达管理中心相互之间进行委托,并由中院统一管理考核,防止出现互相推诿。


             
             
             

台州全市法院自推行集中送达改革以来,日均有效送达量从改革前的313件提升至1346件,平均送达天数从原来的9.25天下降至2.78天。



2

外包送达事务,培育专业群体



通过购买社会服务方式,与邮政部门建立联合送达机制,赋予特投人员留置送达权,解决邮政送达拒签后需法院工作人员重复送达问题。

辖区温岭法院自实行联合送达以来,平均送达时间从3.9天缩短至1.7天,公告送达率从22%降至2.72%。发挥邮资杠杆作用,对超期投递、不符合要求投递等行为,严格实行邮资倒扣,有效提升送达质量。



3

借助社会力量,强化协助送达



与公证机构建立电子送达凭证公证保全机制及公证参与送达机制,发挥公证机关证据保全和承接分流作用。加强与交警、仲裁、调解委员会、金融和保险机构沟通协调,建立诉前约定确认书制度,缓解因当事人规避送达、拒绝应诉而增加的送达压力。依托政府基层治理“一张网”建设,建立网格员协助送达机制。

5—8月,台州全市网格员共向法院提供送达相关信息5000余条。




浙江天平  转载发布

来源:台州市中级人民法院



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