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2019-12-13
星期五

《中国审判》2017.15 169 出版日期:2017-05-25

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共绘司法交流合作新画卷 促进区域经济发展与繁荣

第二届中国-东盟大法官论坛综述

文|沈洋

仲夏时节,繁花似锦,清香满溢,生机勃勃。随着第二 届中国-东盟大法官论坛的举行,广西南宁,这个中国-东 盟博览会永久举办地,再一次吸引了世界的目光。

201768日,来自中国、东盟以及特别邀请的部分 南亚国家的最高法院院长和大法官,相聚南宁,围绕“互 联网时代的司法与区域司法合作”这一主题,就法院工作 信息化、互联网与司法公开、区域内各国商法之协调与整 合、区域内跨境纠纷解决机制之构建、区域内国际司法协 助之强化等具体议题,广泛交换了意见,为进一步深化交 流与合作奠定了基础。

中国与东盟、南亚国家的司法机关都肩负着维护社会稳定、推动经济发展、促进公平正义的重要职责。近年来,中国与东盟、南亚国家法院之间的交流合作日益加深,高层互访频繁,各领域务实合作不断加强。20149 举行的首届“中国-东盟大法官论坛”达成了许多重要共识,本届论坛是在中国与东盟、南亚各国政治互信和务实合作不断深化的背景下举办的又一次司法高峰论坛。

 开幕:深化司法合作,服务“一带一路”建设

68日上午举行的第二届中国-东盟大法官论坛开 幕式上,最高人民法院院长周强出席开幕式并致辞强调, 在经济全球化、区域一体化不断推进的新形势下,中国与 东盟、南亚国家的法院应共同努力,不断增进互信,进一 步深化司法交流合作,为“一带一路”建设提供有力的司 法服务和保障,为维护地区和平稳定、促进法治发展作出积极贡献。

周强代表中国最高人民法院对前来出席论坛的各国 同仁表示欢迎。他指出,中国-东盟自1991年建立对话关系 以来,始终高举发展与合作旗帜,坚持相互尊重、理解、 信任和支持,友好关系不断深化,促进了地区和平稳定与 繁荣发展。近年来,双方积极推动“一带一路”倡议与区域国家发展战略对接,务实合作成果丰硕。南亚各国是印 度洋地区和海上丝绸之路沿线的重要国家,与中国长期友好交往。在今年5月举办的“一带一路”国际合作高峰论坛上,中国国家主席习近平提出要将“一带一路”建成 和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路,为 “一带一路”沿线国家加强包括司法在内的各领域交流合作、实现共赢发展指明了方向。包括东盟、南亚国家在 内的各国,共商、共建“一带一路”,对接彼此发展战略, 取得一系列重要成果。

周强就共同应对各类风险、挑战与公正、快速处理涉 外民商事纠纷提出了三点建议:一是深化审判执行领域务实合作。希望各国在坚持平等协商、互信互利、务实高效等原则的基础上,继续深化在立案、审判、执行等各环节, 以及打击跨境犯罪、处理涉外民商事争端等领域的交流与合作,吸收借鉴彼此在提高审判质量效率、执行生效裁判等方面的经验做法,共同提高司法能力和水平。二是加大 司法协助力度,有效打击跨境犯罪,公正高效处理涉外民 商事争端。各国法院根据本国法律规定和司法机构职责范 围,在国际条约框架内或按照互惠原则,互相代为送达法 律文书、代为调查取证或提供有关法律资料,条件成熟时, 可以继续深化在商事法律协调和司法协助领域的合作,相互承认和执行他国法院、仲裁机构的裁决,探索建立司法 协助的制度性安排。三是围绕重点领域加强交流互鉴。在 司法改革、信息化等领域分享经验、加强交流合作,不断深 化在法官培训、司法案例研究、多元化纠纷解决机制建设 等方面的合作水平,促进审判体系和审判能力现代化。

研讨:智慧法院建设与跨境纠纷解决

8日上午,周强参加了以“互联网时代的司法运作模式”为主题的专题研讨并作主旨发言。他表示,要充分运 用信息化手段,加快建设智慧法院,进一步加强各国司法交流合作,共同营造稳定、公平、透明、可预期的法治环 境,为各国共同繁荣发展提供有力的司法服务和保障。

周强指出,当前,大数据、云计算、物联网正重塑着 社会生产生活的结构和面貌,信息技术以前所未有的方 式推动着社会发展变革。中国国家主席习近平深刻指出, “没有信息化就没有现代化。”中国最高人民法院贯彻落 实国家信息化发展战略,顺应时代发展要求,将信息化作 为人民法院一场深刻的自我变革,指导各级法院深入推进 信息化建设,加快建设智慧法院。当前,中国各级法院正 以信息化建设积极推动审判体系和审判能力现代化。

周强对中国智慧法院的未来作出展望,指出将始终 以满足司法需求、提高服务水平为出发点,准确把握服务 人民群众、服务审判执行、服务司法管理、服务廉洁司法 的要求,不断推进智慧法院建设。将通过司法公开、诉讼 服务、法治宣传等信息化手段,不断满足人民群众日益增 长的多元司法需求。进一步加强审判执行、申诉信访、审 判管理等方面的信息化建设,不断提升司法工作能力和 水平。通过行政事务、人事管理、决策支持等方面的信息 化建设,切实提高司法政务管理科学化水平。通过全程留 痕、监督建议、风险预警、动态跟踪等信息化方式,进一 步规范司法行为。

 最高人民法院常务副院长沈德咏在作专题发言时表 示,信息技术和互联网深刻改变着人类的生产生活,也为 各国法院推进司法公开、促进司法文明插上了高科技的 翅膀。中国法院积极探索移动互联环境下司法公开新途 径,不断拓展司法公开的广度和深度,促进公正高效廉洁 司法,为世界法治文明建设贡献了中国智慧和中国方案。

沈德咏表示,司法公开是现代法治国家普遍遵循的 重要司法原则,司法公开的程度也是评判一个国家法治水 平的重要标准。近年来,中国法院紧紧围绕“努力让人民 群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持 司法为民、公正司法,以创新为引领,以司法改革为动力, 以信息技术为支撑,以建设审判流程公开、庭审活动公 开、裁判文书公开、执行信息公开四大信息平台为载体, 全面深化司法公开,着力构建开放、动态、透明、便民的阳 光司法机制,促进司法公正,不断提升司法公信力,取得 重要进展和明显成效。

沈德咏表示,中国法院的司法公开工作还面临着如 何平衡好司法公开和当事人隐私权保护之间的关系,如何 进一步提升司法公开的统一性和规范化水平,如何让司 法公开更好服务于法官、当事人和社会公众等问题,中国 期待在这些问题上继续加强同与会各国同仁的探讨和交 流,深化在司法公开领域的合作,共同促进司法事业的发 展进步。

8日下午,第二届中国-东盟大法官论坛继续举行专 题讨论,研讨“区域内各国商法之协调与整合”问题,最高 人民法院审判委员会专职委员、第一巡回法庭庭长刘贵祥 作专题发言。他表示,随着“一带一路”倡议的深入发展, 21世纪海上丝绸之路已经成为中国和东盟在更大范围、更 高水平、更深层次的合作共赢之路,期待各国通力合作, 携手共进,共同推动中国-东盟区域商法的协调与整合。

刘贵祥说,今年是中国-东盟建立对话关系26周年。 中国和东盟10国积极推动“一带一路”倡议与区域国家发 展战略对接,创造了区域经济一体化的新模式,构建了国 际合作的新典范,为区域经济的发展与繁荣作出了重要贡 献。协调化、统一化的法律规则能够稳定商业预期、降低 交易成本、便利争议解决。因此,区域经济一体化不仅需 要像WTO规则这样的国际经济法的维护,更加需要区域内 各国商法实体规范和争议解决规则的协调与整合。

刘贵祥认为,中国与东盟各国应构建便利高效的区域 商事争议解决机制和跨境执行机制。区域内各国民商事 判决的相互承认和执行是便利跨境交易和投资、保障“一 带一路”建设的重要机制,也应当成为中国-东盟司法合 作的当务之急。本次论坛在起草、磋商《南宁声明》时,首 次提出了推定互惠关系的理念,希望得到与会各国的支 持,推动形成便利执行、交易安全的良好法治环境。

成果: 《南宁声明》获得通过,司法合作再上新台阶

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 全体与会代表合影 孙若丰 摄

8日下午,为期一天的第二届中国-东盟大法官论坛 在与会各方共同通过《南宁声明》后圆满完成各项议程, 在广西南宁落下帷幕,周强出席闭幕式并致辞。

《南宁声明》指出,随着“一带一路”建设的推进,中 国与东盟及南亚国家贸易和人员往来更加密切,彼此之间 的司法合作需求不断增强,建立并巩固彼此间持续性的交 流与合作十分必要。与会各国最高法院均高度重视和顺应信息化时代趋势,采用信息技术手段提升司法能力与水平, 更好地确保司法公正,使法院工作更为透明、高效和便民。 司法公开是促进司法公正、提升司法水平的重要方式,与 会各国最高法院将考虑各国实际情况,持续增进司法的公 开和公信力。《声明》就协调与整合各国商法、服务和保障 区域内跨国商贸、完善跨境纠纷解决机制、促进各国民商 事判决的相互承认和执行、建立法官交流培训和司法协助 研究基地达成许多共识,提出了具体目标和措施。

周强指出,本届论坛是在中国与东盟各国政治互信 和务实合作不断深化的背景下举办的一次司法高层论坛, 并特别邀请“海上丝绸之路”沿线的南亚有关国家参加, 进一步扩大了论坛的影响力。来自中国和东盟、南亚国家 的首席大法官、最高法院院长和大法官,就各方共同关心 的问题进行深入交流,达成广泛共识,必将有力增进中国 与东盟、南亚国家对彼此司法工作和发展方向的了解,促 进国际司法交流合作取得新发展。

周强表示,这是一次凝聚共识的论坛。《南宁声明》 作为本届论坛的重要成果,必将进一步推动中国与东盟、 南亚国家开展全方位、常态化的司法交流合作,推动各国 司法水平共同提高。这是一次积极务实的论坛。与会各 国代表围绕“互联网时代的司法运作模式”和“‘海上丝 绸之路’建设与跨境纠纷解决”主题,进行了广泛深入的 交流和研讨,对促进各国法院信息化建设、深化司法公 开、推进商法协调与整合、构建跨境纠纷解决机制、强化 区域司法协助,具有重要现实意义。这是一次巩固友谊的 论坛。与会各国代表交流思想、启迪智慧,分享各国司法 经验,增进了对不同国家国情、司法制度和司法工作的了 解,加深了互信,巩固了友谊,为实现各国司法合作共赢 打下坚实基础。

周强表示,司法是中国与东盟、南亚国家共同打击犯 罪、解决民商事争端、维护地区繁荣稳定的有力手段,也 是加强交流、深化合作、增进友谊的重要桥梁,中国法院 期待着与东盟、南亚各国法院一起,推动区域司法交流合 作再上新台阶。

与会各国代表在发言和讨论过程中,畅所欲言、坦 承交流,各抒己见、求同存异,共同绘制了中国与东盟、 南亚国家司法交流合作的新画卷。相信未来随着“一带 一路”倡议的深入发展,21世纪海上丝绸之路必将成为 中国和东盟在更大范围、更高水平、更深层次的合作共赢之路。  


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