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2024-03-29
星期五

《中国审判》2020.15 253 出版日期:2020-08-15

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直面涉案财物处置问题 切实保障各方合法权益

《中国审判》编辑委员会

规范刑事涉案财物处置工作,对保证刑事诉讼顺利进行、保障当事人合法权益、确保司法公正具有重要意义,更关乎如何推进国家治理体系和治理能力现代化建设。

《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称《刑事诉讼法》)对涉案财物处置均作出了明确规定。但由于涉案财物处置涉及不同的诉讼领域、不同的执法司法环节,情况较为复杂,政策性、操作性要求都很高,近年来因涉案财物处置而引发的实践困境,暴露出刑事涉案财物处置方面存在诸多不足。

中共中央对规范刑事涉案财物处置工作高度重视,党的十八届三中、四中全会明确提出“规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序”。2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》,明确了政策及政策取向,为有关部门制定实施办法提供了依据。最高人民法院联合相关部委相继发布了多个司法解释和规范性文件。但法律实效的取得,还有赖于各执法、司法人员乃至其他社会成员的同频共振,稍有不慎则难获预期。

执行工作是实现公平正义的最后一道防线,刑事涉案财物的处置则是最后一道防线的最后一个环节,其规范与否事关民心向背。要想早日走出刑事涉案财物处置难的现实困境,不能急功近利,一蹴而就,需要对症下药,多管齐下。

推进严格司法,建立系统刚性规范的刑事程序实施机制。为解决《刑事诉讼法》实施中面临的难题,应当践行严格司法的政策要求,完善刑事程序实施机制,真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”。建立公正和效率相统一的制度模式,是推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的根本价值追求。

将重要法律原则和规则落地落实。就像实体法需借助程序法才能顺利实施一样,《刑事诉讼法》的原则和规则,特别是刑事涉案财物处置的规定,以及证据裁判的重要原则,也需要建立配套实施制度。

提高财物处置的信息化应用水平,做到规范高效。在全面深化司法体制改革的浪潮中,高效运行的刑事涉案财物处置机制必将助推司法体制完善,助力解决刑事涉案财物执行难问题,有助于实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。

健全程序救济机制,为权利主体提供有效的司法救济。无救济,则无权利。对于合法权利遭到侵犯及行使权利受阻等情形,有必要畅通程序内部的司法救济机制。如,在涉案财物处理程序中,被告人、被害人和利害关系人都是利益攸关者。只有充分保障其诉讼权利,才能确保涉案财物的处理妥当和程序公正。


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