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2024-06-16
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《中国审判》2017.11 165 出版日期:2017-04-15

大力提升多元化纠纷解决机制改革实效

文俊

    中央全面深化改革领导小组第十七次会议强调,要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法,坚持问题导向,完善矛盾纠纷多元化解机制,保障群众合法权益,促进社会公平正义。

    周强院长指出,全面深化多元化纠纷解决机制改革,是实现中央战略部署、提升社会治理水平、推进全社会多层次多领域依法治理的重大改革举措,是推进社会多层次多领域依法治理的强大动力,是便民利民、促进社会和谐的重要措施,是发挥司法资源最大效能的有效途径,是推进社会治理现代化、适应互联网时代的必然要求和提高国际竞争力的重要手段。

    当前,经济社会处于转型发展时期,基层矛盾呈现出多元化、疑难化等特征。因此,必须通过深化改革不断完善多元化的社会矛盾纠纷解决机制,提升多元化纠纷解决机制实效,以更好地保护人民群众合法利益,维护社会安定和谐。

    一是要提高思想认识,树立深化改革大局观法治观。多元化纠纷解决机制是推进国家治理能力和治理体系现代化的重要实践。各级人民法院要在多元化解社会矛盾纠纷的实践中进一步提高思想认识,认真贯彻落实中央决策部署和最高人民法院工作要求,锐意进取,大胆创新,站在深化司法改革、推进法治中国建设大局中谋划和推进工作。通过改革完善矛盾纠纷多元化解机制,充分保障群众合法权益,更好地促进社会公平正义,努力在全社会树立“国家主导、司法推动、社会参与、多元并举、法治保障”的现代纠纷解决理念,更好地维护社会发展稳定大局。

    二是要找准功能定位,提高改革工作自觉性主动性。当前,我国正处于社会转型期,各种矛盾错综复杂,各级人民法院要准确分析当前多元化纠纷解决机制改革面临的形势任务和存在问题,找准在司法改革中的功能定位,认清形势,找准症结,要在着力完善制度、健全机制、搭建平台、强化保障方面主动作为,精准发力,努力推动各种矛盾纠纷化解方式的衔接配合,建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。要在司法实践工作中将立足本职工作与适当延伸审判职能并重,努力构建矛盾纠纷多元化解机制,与相关部门着力完善各项保障措施,努力保障群众的合法权益,实现社会的公平正义。

    三是要加强组织领导,增强深化改革责任感使命感。今年是司法改革决战之年,时间紧任务重,各级人民法院领导干部要亲力亲为抓改革,身体力行抓落实,切实负起改革主体责任,加强组织领导,抓好工作落实。要发动全体干警以时不我待的紧迫感、尽忠履职的责任感、舍我其谁的使命感,改革创新、奋发有为,俯下身子、沉下心来,合力推进多元化纠纷解决机制改革,推动完善诉调对接、规范特邀调解、创新在线调解、在线司法确认、繁简分流等新机制。有效配置法院内外的纠纷解决资源,缓解法院案多人少的矛盾,提升司法服务人民群众的实效。

    四是要运用科学方法,注重推进改革统筹性系统性。“国家主导、司法推动、社会参与、多元并举、法治保障”是现代社会解决矛盾纠纷的新理念。在推进多元化纠纷解决机制改革过程中,必须要灵活运用科学方法,注重改革的统筹性和系统性,适应及时解决矛盾纠纷的现实需求,更好地发扬人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的优良传统,综合发挥群众自治和司法职能的优势,进一步形成纠纷解决合力,提高社会各方参与度、协同度。同时要注重加强信息技术的运用,促进解纷方式的智能化、高效化。

    多元化纠纷解决机制改革作为人民法院司法改革的重要内容,符合纠纷化解规律,符合群众意愿,应当坚定不移推进。各级人民法院要积极总结改革经验,要让老百姓感觉“喊得应、接得起、划得来”,确保纠纷解决有主体、有规划,效率高、成本低,既满足群众民生需求,又保持社会和谐稳定发展,让人民群众在司法改革中有更多的获得感,为推进全面依法治国,维护社会和谐稳定作出应有贡献。




 
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