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2024-06-14
星期五

《中国审判》2016.24 154 出版日期:2016-12-20

深入学习贯彻党的十八届六中全会精神 把全面从严治党要求贯穿人民法院工作始终

文 最高人民法院党组书记、院长 周 强

    党的十八届六中全会专题研究全面从严治党,审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),就新形势下加强党的建设作出新的重大部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的坚定决心和历史担当,对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义和深远历史意义,对于人民法院加强党内监督,强化对司法权的监督制约,促进司法为民、公正司法,也具有重大推动作用。各级法院要认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,进一步增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持全面从严治党,加强和规范党内政治生活,加强党内监督,充分发挥司法职能作用,为经济社会发展提供有力司法服务和保障,以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、充分认识党的十八届六中全会的重大意义,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威

    党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次具有里程碑意义的会议。习近平总书记在全会上发表的重要讲话,高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富,闪耀着马克思主义的光芒,是指导当前和今后一个时期党和国家工作的纲领性文献。全会明确习近平总书记的核心地位,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,反映了全党的共同意志,反映了全党全军全国各族人民的共同心声和强烈愿望,是党和国家根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,为维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导,保证党和国家兴旺发达、长治久安提供了根本保障。全会审议通过的《准则》和《条例》,继承和发扬党的优良传统和宝贵经验,充分反映党的十八大以来党中央全面从严治党的新经验新成果,并结合新的实践提出一系列新观点新举措,为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循。

    深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,是当前和今后一个时期人民法院的首要政治任务。各级法院要充分认识六中全会的重大意义,特别是确立习近平同志为党中央和全党核心的重大意义,衷心拥护习近平总书记的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要结合“两学一做”学习教育,持续深入学习贯彻六中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神,深刻把握六中全会对全面从严治党作出的新的重大战略部署,严格落实《准则》和《条例》,切实把全面从严治党要求贯穿人民法院工作始终。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是对人民法院工作的总体要求,自觉在思想上、政治上、行动上精准对表,自觉向党中央看齐,向习近平总书记看齐,结合法院实际抓好贯彻落实,确保中央政令畅通,确保党中央决策部署在人民法院得到不折不扣贯彻落实。要始终以习近平总书记系列重要讲话精神统揽人民法院工作,牢记习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,扎实推进司法为民、公正司法,更好服务和保障经济社会发展。

二、深刻领会党的十八届六中全会精神实质,不断提升坚持全面从严治党的自觉性和主动性

    党的十八届六中全会精神主题重大、内涵深刻、寓意深远,全体法院干警要原原本本研读会议公报、《准则》、《条例》、习近平总书记关于《准则》《条例》的说明和在全会上的重要讲话等文件,深刻把握好全会精神实质和精髓要义,真正做到学深悟透、融会贯通。

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资料图片 摄影 孙若丰

    要加强和规范党内政治生活,努力营造风清气正的良好政治生态。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征,是我们党的光荣传统。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党,党内政治生活展现新气象,党内政治生态明显好转。三年多的实践深刻表明,解决好党内存在的突出矛盾和问题、有效化解风险和挑战,就必须从党内政治生活管起、严起,切实加强和规范新形势下党内政治生活。《准则》就新形势下加强和规范党内政治生活作出全面部署,为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。人民法院党组织要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要坚持民主集中制原则,认真落实党组议事规则和决策程序,做到发扬民主、善于集中、敢于担责。要严格落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度,充分发挥组织生活的教育管理监督作用。要认真开展批评和自我批评,坚持讲党性不讲私情,讲真理不讲面子,党员领导干部要带头敢于直言、虚心听取意见。要认真对照《准则》规定,结合“两学一做”学习教育,促进基层党组织建设,切实提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

    要切实加强党内监督,不断强化对司法权力运行的监督和制约。党内监督是党的建设的重要内容,是永葆党的肌体健康的生命之源。强化党内监督,是推进全面从严治党的重要保障。党的执政地位决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的,只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系,才能为全面从严治党提供有力制度保障。全会审议通过的《条例》正是规范党内监督的基本法规,对强化新形势下的党内监督作出顶层设计,为加强和规范党内监督提供了基本遵循。加强党内监督,对于人民法院强化对司法权的监督制约,促进司法为民、公正司法,具有重要推动作用。各级法院要深入学习领会《条例》的基本内容和基本要求,使其成为规范人民法院各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束。各级法院党组要切实履行党内监督主体责任,有关单位要切实履行职能监督作用,基层党组织要发挥战斗堡垒作用,广大党员要积极行使党员权利,努力使积极开展监督、主动接受监督成为自觉行动。

    要坚持党对人民法院工作的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。党的领导是我们国家各项事业取得胜利的根本政治保证。各级法院要旗帜鲜明坚持党对人民法院工作的绝对领导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,坚决贯彻落实党中央重大决策部署。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚决执行党的政策和国家法律,正确处理好坚持党的领导和依法独立公正行使审判权的关系,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,在大是大非面前始终保持政治清醒和政治自觉,始终保持人民法院发展的正确政治方向。要认真落实意识形态责任制,把维护意识形态安全作为守土尽责的基本要求,把做好意识形态工作摆在重要位置,对各种政治性、原则性、导向性问题敢抓敢管,对各种错误思想敢于“亮剑”。要积极开展司法领域意识形态斗争,坚决防范西方敌对势力意识形态渗透,坚决同鼓吹西方“宪政民主”“司法独立”“三权鼎立”的错误观点和思潮进行斗争。

三、加强组织领导,确保学习贯彻党的十八届六中全会精神取得实效

    各级法院要积极制定学习实施方案,创新教育形式,有计划、分层次地组织广大干警加强学习,确保把全会精神刻在脑中、印在心上、落实到行动上,以敢于担当、甘于奉献的精神扎扎实实做好司法为民、公正司法各项工作。

要采取多种形式学习领会好全会精神。当前,时代和形势发生了很大变化,学习教育的方式也需要与时俱进、创新形式。要坚持集中时间、集中人员、集中精力,教育引导广大干警深入学习领会全会精神的核心要义。要结合工作实际,采取培训班、读书会、辅导讲座等多种形式,让广大干警真正学懂弄通、学深学透。要创新教育培训形式,充分利用微信群、内网等网络在线学习平台和渠道,组织基层党员、干部认真学习六中全会精神,撰写学习体会。要结合学习贯彻六中全会精神,组织干警参观中国法院博物馆等法治文化场所和文化阵地,引导广大干警更加全面了解人民法院历史发展情况。

    要大力宣传学习贯彻全会精神的经验做法。学习贯彻全会精神不仅要在法院干警中开展,还要加大对全会精神以及人民法院学习贯彻情况的宣传力度,积极营造学习贯彻全会精神的浓厚社会氛围。要在《人民法院报》等报刊组织刊发一系列结合人民法院工作实际的深度理论文章,深入阐释全面从严治党的重大意义和重大部署。要总结各地法院在学习贯彻全会精神中创造的好经验、好做法和涌现出的好典型,及时进行宣传推广,把学习宣传贯彻全会精神不断引向深入。

    要重点抓好领导干部这个关键。六中全会精神的学习贯彻能否落到实处,领导干部带头非常重要。要把学习贯彻全会精神、《准则》、《条例》作为党员领导干部教育培训的必修课,推动全会精神进教材、进课堂、进头脑。党员领导干部要坚持以上率下、做好表率,带头深入学习贯彻六中全会精神,带头写体会、谈感受、作报告,以实际行动为广大法院干警树立标杆、做出表率。

四、深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,全力做好当前人民法院各项工作

    学习贯彻六中全会精神,必须坚持知行合一,把全面从严治党要求落细落实,落脚在促进人民法院各项工作上。要深刻把握六中全会对人民法院工作提出的新要求,认真研究新情况、解决新问题,把全面从严治党贯穿人民法院工作全过程、各环节,全面深化司法体制改革和信息化建设,加强法院队伍建设,推进严格公正司法,切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

    要加强审判执行工作,服务保障党和国家工作大局。深入贯彻落实六中全会精神,体现在审判执行工作中,要通过全面从严治党、加强党内监督,强化审判管理,督促法院干警严格依法行使审判权和执行权,实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。要准确把握人民法院在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中的职责,树立和贯彻新发展理念,结合法院工作实际,充分发挥职能作用,为经济社会发展提供更加有力的司法服务和保障。要依法惩治各类刑事犯罪,切实维护国家安全和社会稳定。要加强产权保护,做好破产案件审判工作,依法妥善审理各类民商事案件和涉外案件,服务和推动供给侧结构性改革。要加强行政审判工作,监督和支持行政机关依法行政,助推法治国家、法治政府建设。最高人民法院作为国家最高审判机关,不仅承担着重大疑难复杂案件的审理工作,还承担着出台司法政策、司法解释等监督指导职能,必须始终坚持严字当头,加强调查研究,严格依法办案,确保每一起案件、每一件司法解释、每一个司法政策都经得起法律、历史和实践的检验。

    要全面深化司法体制改革,建设公正高效权威的社会主义司法制度。落实全面从严治党是推进司法体制改革、提升司法公信力的根本保证。要把全面从严治党与深入推进司法体制改革结合起来,把加强党内监督贯穿改革全过程,做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。要加强改革的政策解读和宣传引导,及时回应法院干警和社会的关切,坚定改革信心,凝聚改革合力。要认真贯彻《条例》规定,把司法改革落实情况作为党内监督的重要内容,加大司法改革督察工作力度,确保司法责任制等四项基础性改革以及相关配套改革扎实推进。要认真总结最高人民法院第一、第二巡回法庭改革经验,稳妥有序推进增设四个巡回法庭工作,确保将中央改革部署落到实处。

    要全面深化司法公开,加快“智慧法院”建设,努力满足人民群众多元司法需求。坚持司法公开,推进“智慧法院”建设,让司法权在阳光下运行,是落实全面从严治党、自觉接受社会监督的必然选择。11月5日至6日,十二届全国人大常委会第24次会议听取和审议了最高人民法院关于深化司法公开、促进司法公正情况的报告。与会委员和全国人大代表对党的十八大以来人民法院深化司法公开工作,特别是对推进审判流程信息公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开取得的成效给予充分肯定和高度评价,同时对进一步深化司法公开提出了许多很好的意见建议。各级法院要认真落实全国人大常委会审议意见,进一步建好、用好司法公开四大平台,加快构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,将审判权和执行权的运行更好地置于社会的广泛监督之下,让正义以看得见的方式实现。要加快建设“智慧法院”,借助人民法院大数据管理与服务平台,通过海量数据分析研判审判运行态势,指导和推动人民法院工作,促进创新社会治理,更好地为党委、政府科学决策提供服务。

    要始终坚持全面从严治党、从严治院,努力建设忠诚、干净、担当的高素质人民法院队伍。做好人民法院工作,队伍建设是关键。要强化理想信念教育,结合开展“两学一做”学习教育,引导广大干警以邹碧华、黄志丽、陈海发等先进典型为榜样,加强社会主义核心价值观教育,进一步坚守职业伦理,坚定法治信仰。要加强司法能力建设,加大干部培训和培养力度,进一步提升法院干警职业素养和专业水平。要加强法院干部管理,更加从严加强对干部司法行为及业外活动的监督,从严执行领导干部个人有关事项报告制度,从严开展干部考核考评,从严加强干部档案管理,真正把全面从严治党、从严治院的要求变为实际行动,转化为风清气正的良好政治生态。要深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争,坚持把纪律和规矩挺在前面,支持纪检监察部门依纪监督、从严执纪,始终坚持以零容忍态度坚决惩治司法腐败,认真落实防止干预过问案件的“两个规定”以及关于规范司法人员与相关人员交往行为的规定,铲除滋生腐败的土壤,做到有案必查、有腐必惩,让反腐倡廉、拒腐防变的警钟长鸣。要坚持热情关怀和从严要求相结合,强化法官履职保障,认真落实《保护司法人员依法履行法定职责规定》,创新和落实从优待警各项政策措施,为担当者担当,为敢于负责、公正司法的干警撑腰打气。要通过深入推进司法改革,大力加强信息化建设,完善工作机制,创新工作方法,减轻干警工作负担,同时借助社会资源帮助和引导干警加强健康管理,建立干警健康档案,开展健康干预和健康促进活动,为干警全身心投入工作创造良好条件。

    在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念的新形势下,人民法院任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级法院要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把全面从严治党要求贯穿人民法院工作始终,扎实推进司法为民、公正司法,以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

(本文根据周强同志2016年11月11日在最高人民法院机关学习贯彻党的十八届六中全会精神专题辅导报告会上的讲话整理而成)




 
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